Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Льготы для многодетных: какие бывают и как оформить». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Распространено мнение, что на помощь от государства могут претендовать только малоимущие. Что касается субсидии на оплату ЖКУ, это не так, хотя такая возможность действительно связана с доходом. Даже если он выше прожиточного минимума, есть шанс получить субсидию. Это зависит от того, какова доля допустимых расходов на оплату ЖКУ.
При каком доходе можно оформить субсидию
Размер компенсации зависит от отношения дохода семьи к прожиточному минимуму и соответствия расходов на ЖКУ региональному стандарту стоимости коммунальных услуг. При расчете субсидии во внимание принимается не только зарплата, но и все надбавки и премии, а также доходы от продажи и сдачи в аренду имущества, доходы от инвестиций, продажи сельскохозяйственной продукции со своего огорода, проценты по депозитам, пособия на детей и алименты.
При расчете субсидии учитывается совокупный доход до вычета налогов всех членов семьи за шесть месяцев, даже тех, кто живет в другом месте. К членам семьи относятся супруги, родители или усыновители несовершеннолетних детей и сами несовершеннолетние дети, в том числе усыновленные.
Следующие категории заявителей не могут подать заявление в электронном виде (для подачи заявления необходимо лично обратиться в отделение Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат), представив необходимые документы):
- Заявители, у которых есть дети, свидетельство о рождении которых выдано за пределами Российской Федерации: необходимо лично представить свидетельство о рождении детей выданное компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык;
- Заявители, состоящие в браке, заключение которого произведено за пределами Российской Федерации: необходимо лично представить свидетельство о государственной регистрации брака, выданного компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык;
- Заявители, зарегистрированные по разным адресам с детьми, на которых хочет получать льготу (в многодетных семьях возможно разделение получения льготы на детей между супругами): необходимо лично обратиться в отделение РЦМП для подачи заявления;
- Заявители, не состоящие в браке с отцом (матерью) всех своих детей и не являющиеся вдовами (вдовцами), либо одинокими матерями: необходимо лично представить документы, подтверждающие осуществление ухода за детьми.
Кому и на каком основании полагаются субсидии?
Компенсации выплачивают на основании постановления РФ от 14 декабря 2005 года №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Это льготы федерального значения. Получать их могут граждане Российской Федерации по месту постоянной регистрации.
Обязательные условия получения финансовой помощи:
1) Расходы на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи превышают установленный региональный стандарт максимально допустимой доли расходов на эти цели.
2) Отсутствуют задолженности по коммунальным платежам.
Если задолженности по коммунальным платежам все-таки есть, то человек тоже имеет право на субсидию, но только если составит вместе со своей УК график погашения долгов и будет его придерживаться.
На субсидии вправе рассчитывать не только собственники жилья, но и граждане, проживающие на условиях социального найма, арендующие жилье у частников, участники кооперативов, а также члены их семей.
Не положена матпомощь тем, у кого нет постоянной регистрации по месту проживания (то есть там, где планируется оформление субсидии).
Подать заявление может владелец или наниматель жилья. Член семьи может оформить субсидию по доверенности, заверенной нотариусом. Кроме того, оформить компенсационные выплаты можно на человека, который служит в армии, находится в местах лишения свободы или на принудительном лечении.
По информации департамента социальной защиты Воронежской области, субсидии на оплату ЖКУ уже получает 57 551 воронежец.
Субсидии на строительство дома
Субсидия на строительство дома – это региональная выплата, которая может покрыть от пятидесяти до ста процентов стоимости такого строительного проекта.
Предоставление соответствующего материального возмещения может быть осуществлено государством в лице его уполномоченных региональных органов двумя способами: до момента начала строительных работ либо по итогам их окончания. И в том, и в другом случаях речь идет о перечислении денежных средств, которые должны быть направлены на оплату строительных и отделочных материалов, а также на услуги подрядных организаций по осуществлению такого строительства.
Общая сумма, а также ее процентное отношение к тем затратам, которые несет конкретная семья, зависит от количества детей, которых воспитывает многодетная семья (если трое детей, то погашается пятьдесят процентов от общей стоимости строительных работ, если четверо – то не менее семидесяти процентов, а в случае с семьями, которые воспитывают от пятерых и более детей, возмещению подлежат все сто процентов стоимости строительства).
Кроме того, в расчет берутся также и нормы жилплощади, которые установлены в конкретном регионе, стоимость одного квадратного метра возводимого жилья, а также целесообразность использования того или иного проекта жилого помещения.
Для того чтобы получить такую субсидию, следует обратиться в органы местного самоуправления или региональные органы, которые не только занимаются контролем за оборотом имущества или обеспечением социальных нужд государства, но и принимают меры для реализации существующих государственных программ по улучшению жилищных условий (не надо путать их с органами соцзащиты – обращение осуществляется, как правило, в органы и комитеты по земельным и имущественным отношениям, по строительству и аналогичные ведомства).
Споры возникают в ситуации, когда у многодетных граждан появляется долг за квартиру и коммунальные услуги. Жилищный орган лишает должников права на получение субсидии в силу норм статьи 159 ЖК РФ. Однако суды нередко встают на сторону должников.
Руководствуются суды позицией Верховного суда, который разъяснил, что сам по себе долг не считается прямым основанием для лишения льготников субсидии.
Жилищная организация должна оценить причины образования задолженности – не вызвана ли она тяжелым материальным состоянием семьи, потерей работы кормильцев, ухудшением состояния здоровья членов семьи и т. д. (см. п. 47 Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 г. № 22).
Обратите внимание! С 2021 года будет действовать новое правило в отношении должников, получающих субсидию. Лишить выплат можно будет только по решению суда. Задолженность будет учитываться за три последних года. Аналогичный порядок предусмотрен при выплате многодетным компенсации за пользование энергоресурсами, если они имеют долг по оплате ЖКХ (Федеральный закон от 28.11.2018 г. № 442-ФЗ).
На какие коммунальные льготы можно рассчитывать?
Льготы на коммунальные услуги многодетным семьям распространяются на:
- газоснабжение;
- электроэнергия;
- водоотведение и водоснабжение.
Отдельно стоит упомянуть об электроэнергии. С 2016 года в законодательстве произошла корректировка льгот на оплату этой услуги. И теперь многодетные семьи платят по категории номер один, для которой действует коэффициент 0,98.
Что касается газа, льгот на его подключение у многодетных семей нет. Однако они могут рассчитывать на скидку при оплате.
В целом, малоимущие семьи могут рассчитывать на такие виды государственной помощи:
- скидка за оплату коммунальных услуг;
- субсидия;
- возмещения.
Выплаты предоставляются в таких случаях:
- средняя сумма заработной платы родителей не достигает уровня прожиточного минимума;
- каждый месяц семья отдает за оплату коммунальных услуг не менее 22% от своего среднемесячного дохода.
Самый низкий порог льготы для оплаты коммунальных услуг многодетными семьями является 30%. Это своего рода скидка, которую получает семья.
Кроме того, для них существуют специальные государственные программы, с помощью которых компенсируются расходы на приобретение любого вида топлива, если на месте проживания нет централизованной системы отопления. На эти цели государством также предусмотрена 30% льгота.
Еще большие льготы предусмотрены для тех семей, где проживает 10 и более несовершеннолетних детей:
- 50% скидка от общей суммы оплаты за коммунальные услуги;
- компенсация за оплату вывоза мусора и прочих бытовых отходов в размере 50%;
- если семья проживает в многоквартирном доме, который находится в собственности государственного жилищно-коммунального фонда обеспечивается 50% льгота на оплату этой жилплощади.
Также с 2016 года вступил в силу еще один закон, который позволяет многодетных семьям получать компенсации за взносы на капитальный ремонт многоквартирных домов.
Льготы в этом случае могут быть в размере от 50% до 70%. Эта квота действует, если в семье находятся дети до 18 лет с ограниченными возможностями.
Также можно рассчитывать на субсидии за оплату коммунальных услуг малоимущим семьям. Это государственная программа поддержки населения, при которой на личный счет граждан перечисляются средства для оплаты услуги.
Но при этом должны быть соблюдены следующие условия:
- члены семьи считаются пользователями муниципального или государственного жилья;
- арендуют жилые помещения, которые находятся в частной собственности;
- являются членами добровольного объединения граждан, которое создано для общего управления многоквартирным домом;
- у семьи нет долгов за оплату жилищно-коммунальных услуг.
Размер субсидии определяется каждый месяц и зависит от стандартов, установленных в регионах.
Здесь учитываются:
- расходы на ЖК услуги и квартплату;
- нормативная площадь жилья;
- общая доля растрат.
Но стоит учесть, что скидки на оплату услуг ЖКХ и государственные субсидии не суммируются. По закону, можно пользоваться только одной из перечисленных видов льгот.
На что могут рассчитывать многодетные семьи?
Для многодетных семей на территории Российской Федерации предусмотрено большое количество льгот и привилегий, которые могут быть выражены как в виде фактически предоставленных льгот, так и в виде специальных субсидий. В целом на основании Указа Президента №431 многодетные семьи в Российской Федерации могут рассчитывать на следующие виды помощи от государства:
- скидка не менее тридцати процентов от стоимости имеющихся коммунальных услуг;
- предоставление на бесплатной основе медикаментов на основании выписанного рецепта врача для детей, не достигших возраста шести лет;
- право на первоочередное зачисление детей из многодетных семей в дошкольные и школьные образовательные учреждения;
- скидка в виде предоставления возможностей бесплатного питания детям в школьных образовательных учреждениях, а также образовательных учреждениях профессионального образования на среднем уровне предоставления такого образования. В том случае, если по каким-то причинам скидка не может быть предоставлена, вместо нее выплачивается соответствующая субсидия;
- предоставление на безвозмездной основе школьной и спортивной формы на период обучения всех детей в школе;
- не чаще одного раза в месяц посещение различных развлекательных мероприятий, которые соответствуют возрастному цензу конкретного ребенка;
- право на пользование бесплатным проездом для всех детей, воспитывающихся в семье, до достижения ими возраста восемнадцати лет, а также для одного взрослого, который является сопровождающим у таких детей;
- для родителей предусмотрена возможность получения раз в год отпуска без сохранения заработной платы в размере двух недель. Такой отпуск предоставляется по требованию родителей в тот период времени, когда он им будет необходим;
- пенсионные льготы для одного из родителей, который пожелает ими воспользоваться (досрочный выход на пенсию при наличии необходимого стажа работы, дополнительные пенсионные баллы, дополнительные выплаты к пенсии по возрасту при воспитании определенного количества детей);
- для многодетных родителей доступен также один дополнительный выходной, но только при условии наличия отработанных сорока часов в неделе;
- , а также на помощь в поиске основной или дополнительной работы, которая в том числе может осуществляться по удаленной системе доступа;
- государственная помощь тем семьям, которые планируют организовать свое крестьянское или фермерское хозяйство, в том числе путем использования своего преимущественного права на получение земельного участка для аренды или в постоянное бессрочное пользование (в виде скидки на арендную плату, на земельный налог и т. д.);
- получение различных пособий, которые предусмотрены Федеральным законом №81-ФЗ от 19 мая 1995 года.
Каким семействам предоставляется привилегия
Какая семья считается многодетной прописано в Федеральном законе №81 от 1995 года «О государственных пособиях…». Установлено, что данным статусом наделяется семейство при наличии минимум 3 несовершеннолетних детей.
Некоторые регионы разработали собственные законы, в которых оговариваются условия для получения статуса многодетной семьи. На принятии актов сказалась культура и традиции лиц, проживающих в субъектах. Статус многодетности может присваиваться одному или двоим родителям. Не учитывается тот момент, являются дети родными или приемными. Преференциями семейство будет пользоваться до момента, пока 3 детей находятся в несовершеннолетнем возрасте.
Обратите внимание: пролонгация действия льготы связывается с поступлением ребенка на обучение по очной программе. В этом случае ограничения по возрасту смещаются до 23 лет.
Как осуществляется расчет дотации на коммунальные услуги
Ежемесячно при расчете размера субсидии применяются региональные стандарты на:
- нормативную площадь квартиры (социальная норма жилья – 18 м2);
- расходы на коммуналку и квартплату;
- доли расходов в совокупном ежемесячном заработке обоих родителей на услуги ЖКХ.
Субсидия на оплату коммунальных услуг рассчитывается с учетом того, что:
- в течение 5 дней с момента подачи бумаг Управление социальной защиты населения (УСЗН) проверит соответствие суммы субсидии и фактических расходов и проведет по итогам проверки перерасчет средств. Результатом будет доплата недостающей суммы или взыскание излишков;
- сумма льгот не должна превышать фактические расходы семьи на оплату коммунальных услуг.
По прошествии 6 месяцев, в течение которых начисляется субсидия на квартиру многодетной семье, родители в десятидневный срок должны предоставить в органы социальной защиты документы, подтверждающие понесенные расходы на оплату коммунальных услуг.
Ответы на актуальные вопросы
Вопрос №1. Если многодетные родители воспитывают ребенка, который имеет инвалидность, может ли она получать возмещение коммуналки и субсидии по инвалидности ?
Ответ. Компенсация положена только по одной льготе. Если родители имеют право на возмещение льгот по 2 основаниям, необходимо выбрать одну из возможных.
Вопрос №2. Семья состоит из 4 человек: 2 взрослых и 2 детей, и проживает по месту постоянной регистрации в г. Москва. Несовершеннолетняя дочь мужа от 1 брака также проживает с семьей отца и зарегистрирована по месту пребывания, посещает школу, но прописана у матери в другом городе. Положен ли данной семье статус многодетной, а также социальные гарантии и пособия, включая компенсацию коммунальных платежей?
Ответ. Да, положена. Факт регистрации ребенка от 1 брака по месту пребывания позволяет считать семью многодетной. (Апелляционное определение Московского городского суда от 04.09.2015 г. по делу N 33-28222/2015).
Вопрос №3. Многодетная семья имеет в собственности квартиру и прописку в г. Москва. Проживает данная семья в другом городе, где зарегистрирована по месту пребывания. Может ли родитель получать субсидию по оплате коммунальных услуг?
Ответ. Да, поскольку обязанность предоставления данной компенсации утверждена на федеративном уровне, она выплате во всех субъектах РФ (Апелляционное определение Московского областного суда от 9 июня 2014 г. по делу N 33-10895/2014).
Вопрос №4. Можно ли обратиться за назначением скидки многодетным родителям в коммунальные компании?
Ответ. Нет. Компенсация затрат на оплату коммуналки возложена на бюджеты субъектов РФ. Поэтому обращаться за возмещение данных затрат нужно в МФЦ или органы РУСЗН.
Вопрос №5. Могут ли многодетные родители получить компенсацию коммуналки, если старший ребенок в возраст 21 года обучается на очном отделении ВУЗа?
Ответ. Да. Если ребенок проходит очное обучение в ВУЗе в возрасте до 23 лет включительно, родителям положено возмещение оплаченной коммуналки. При этом обязательным условием является предоставление справки с места учебы. (Апелляционное определение Московского областного суда от 9 февраля 2015 г. по делу N 33-2895/2015).
Вопрос №6. Если в регионе не приняты законодательные акты, гарантирующие социальную помощь многодетным родителям в части возмещения коммуналки, куда обращаться за получением субсидии?
Ответ. Многодетным родителям необходимо подать иск в суд, поскольку отсутствие закона на уровне субъекта противоречит Указу Президента от 05.05.1992 N 431. Однако судебные решения по данному вопросу неоднозначны. Например в респ. Бурятия нет НПА, гарантирующего соц. помощь многодетным родителям . Когда многодетные родители подали иск на администрацию, в ходе разбирательства судья отказал в удовлетворении требований. (Апелляционное определение верховного суда республики Бурятия от 16 ноября 2015 г. по делу N 33-4447).
Кто не может получать субсидию
Законодательство РФ устанавливает не только перечень лиц, которым полагаются компенсации за коммунальные услуги, но и круг граждан, которые не могут претендовать на данные выплаты. К последним относятся:
- иждивенцы с пожизненной рентой;
- граждане, у которых имеется контракт о безвозмездном пользовании жилплощадью;
- мигранты, страна убытия которых не входит в международное соглашение о субсидиях.
Помимо требований к личности претендента на льготу, закон оговаривает обязательные характеристики для жилья, на которое планируется оформление субсидии. Так, оно должно являться местом постоянного проживания заявителя. Это подтверждается либо постоянной пропиской, либо наличием договора аренды. Временная регистрация в качестве основания для получения льготы не подходит. Площадь жилья должна соответствовать принятым нормативам:
- не более 33 кв. м. – для одного человека;
- не более 42 кв. м. – для двух жильцов;
- не более 18 кв. м. – для каждого из членов семьи, в которой более двух человек.
1. В квартире прописаны трое человек: муж, жена и ребенок 11 лет.
Квартира является муниципальной, площадь ее 54 м². Зарплата родителей составляет 42000 рублей.
Определяем прожиточный минимум: двое трудоспособного возраста – прожиточный минимум 10898 рублей и ребенок – 10590 рублей.
МПУ=10898*2+10590=32386
Семья живет выше прожиточного уровня, используем Формулу №1.
Как считают субсидию на коммунальные услуги? Рассчитаем минимальную сумму коммунальных платежей (МСКП). Из данных таблицы, приведенной выше, находим колонку «Жилье по договору социальному найму». Количество человек в семье трое – 2583.
МСКП=2583*3=7749
С=7749-42000*10/100=3549
Данной семье полагается субсидия в размере 3549 рублей.
2. Семья, состоящая из мамы, двух детей, бабушки и дедушки проживает в приватизированной квартире с обязательной оплатой капитального ремонта площадью 63 м².
Мама детей находится в разводе. Зарплата мамы, пенсии и алименты составляют 39500 рублей.
Определим прожиточный уровень: один человек трудоспособного возраста – 10898 рублей, два пенсионера — 8408 рублей и двое детей – 10590 рублей:
МПУ=10898+8408*2+10590*2=48894
Семья живет ниже прожиточного уровня. Используем Формулу №2.
Находим в таблице приватизированное жилье с обязательной оплатой капитального ремонта на трех и более человек – 2558.
МСКП=2558*5=12790
К=39500/48894=0,8
Излишков жилья нет: должно быть 18*5=90 м², а у них – 63 м².
С=12790-39500*10/100*0,8=9630
Семья получит компенсацию в размере 9630 рублей за месяц (о том, каковы правила получения субсидий по оплате ЖКХ для пенсионеров и инвалидов, читайте тут).
3. Рассмотрим тот же пример, но родители детей не находятся в разводе, хотя отец не прописан в этой квартире.
В учет доходов будет браться зарплата отца: 39500+40000=79500. Прожиточный уровень остается такой же.
Формула для расчета будет теперь другая:
С=12790-79500*10/100=4840
Компенсация — 4840 рублей.
При проживании супругов на разных территориях, подавая заявление на субсидию, количество проживающих для расчета будет соответствовать прописанным людям в квартире, к доходам прописанных людей будет прибавляться зарплата второго супруга.
4. Одинокий пенсионер проживает в приватизированной квартире площадью 44 м². Размер пенсии составляет 14200 рублей.
Прожиточный минимум будет соответствовать 8408 рублям. Он выше минимума. Применим формулу №1.
Определим по таблице минимальный стандарт коммунальных платежей для приватизированного жилья – 3340 рублей.
С=3340-14200*10/100=1920
Пенсионер получит компенсацию 1920 рублей за месяц.
Пенсионер имеет площадь жилья 44 м², но компенсация ему будет начислена на 33 м² по нормативам площади жилья.
5. Двое людей прописаны в приватизированной квартире в аварийном состоянии: мать и дочь.
Дочь учится платно. Оплачивает ее обучение родственник.
Плата за год 120000 рублей. Зарплата матери – 25000.
Для расчета дохода необходимо узнать какая сумма приходится на месяц при оплате учебы: 120000/12=10000.
МПУ=2*10898=21796
МСКП=2464*2=4928
С=4928-35000*10/100=1428
Дотация будет равна 1428 рублей.
Оплачиваемая стоимость обучения является доходом. Если супруг или супруга не являются гражданами РФ, Белоруси и Киргизии, субсидия оформляется без учета этого человека.
Нужно помнить, при начислении компенсации плату за коммунальные услуги вносить нужно полностью.
Сумма субсидии поступает на расчетный счет, назначается только на полгода вне зависимости от уровня дохода.
Из-за общей нестабильностью в экономике, влекущей за собой рост безработицы и падение реальных доходов, все более востребованными становятся любые формы социальной поддержки со стороны государства. К подобным мерам относится субсидия на оплату коммунальных услуг, но, добившись ее начисления, каждый получатель должен сознавать, что может лишиться ее в любой момент, если проявит необязательность.
Компенсация помогает выживать малообеспеченным слоям населения. Не стоит отказываться от помощи государства. Посмотрите на видео про компенсацию коммунальных услуг.
Какие субсидии положены многодетным семьям
В РФ не существует отдельного закона, на основании которого многодетным гражданам предоставляют материальную поддержку. Опираясь на указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 (в ред. 2003 г.) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», региональные власти определяют, кому из граждан будут предоставлены льготы на услуги ЖКХ.
Государственная помощь многодетным семьям предполагает:
- Финансовую поддержку в приобретении собственного жилья.
- Налоговые дотации.
- Льготные кредиты.
- Денежные пособия.
- Бесплатный проезд.
- Снижение коммунальных платежей.
Виды государственной поддержки в отношении оплаты за ЖКХ
На законодательном уровне многодетное семейство имеет правовое обоснование на полную или частичную скидку по оплате коммунальных услуг. На это четко указывает приказ Президента России №431 от 05.05.1992г. Однако единой юридической базы по его поддержке и критериев определения ее численности нет. В каждом российском регионе свои показатели, с учетом президентского указа и пунктов Трудового, Жилищного, Налогового Кодексов.
В многодетной семье должно быть, как минимум, 3 несовершеннолетних ребенка, независимо от их рождения и усыновления. Главное, чтобы супруги не были лишены родительских прав.
Часть средств по реализации льгот федерального значения на коммунальные услуги многодетным семьям выделяется из бюджета РФ. Региональные и местные органы власти, исходя из специфики территориальных критериев, вправе дополнительно выделить пособие на покрытие коммуналки. Семьи с большим количеством детей, согласно мерам соц. поддержки, при платежах за жилье или КУ могут получить:
- субсидию (ЖК ст.159);
- разрешение не платить совсем;
- компенсацию (ЖК ст.160).
Предусмотрены ли льготы на оплату коммунальных услуг многодетным семьям
Под определение многодетных семей в разных регионах попадают не все пары с детьми. В некоторых субъектах РФ льготниками считаются семьи, в которых более трех детей. Допускается поднятие этой границы и до четырех, и до пятерых детей. Главное, чтобы их возраст был менее 18.
Но в любом случае семья, где три и более ребенка, может претендовать на присвоение льгот. Многодетным семьям при оплате услуг ЖКХ полагается скидка в 30% (нижний порог). Такая категория, как многодетные семьи может получать скидку на оплату коммунальных услуг в виде компенсации расходов на топливо, если в доме не проведено централизованное отопление. К коммунальным платежам относят в данном случае:
- Водоснабжение (отвод, подведение);
- Газ;
- Электричество.
Виды топлива законом не ограничиваются, начисляется скидка в те же 30% согласно нормативам потребления и социальным нормам. На получение льгот не влияет принадлежность квартиры, дома или иной жилплощади какому-то конкретному жилищному фонду.
Совместно проживающие дети по закону будут освобождены от оплаты расходов на вывоз и уничтожение не жидких отходов. Остальные родственники, проживающие с детьми и их воспитывающие, оплачивают только 50% стоимости вывоза и ликвидации.
Семьи, в которых не менее 10 детей (младше 16 лет), обладают особой льготой:
- Скидка на оплату коммунальных услуг возрастает до 50% (оплата по нормативам по общей площади).
- Появляется оплата 50% жилой площади, которую занимает семья. Важно, чтобы квартира в многоэтажных или малоэтажных домах, часть жилплощади в коммунальных квартирах, состояла в государственном жилищном фонде.
- Оплата половины стоимости расходов на ликвидацию мусора (дети не выделяются как отдельный случай, скидка распределяется на всех членов семьи).