Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Если есть решение суда, то межевой и технический планы не нужны». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В пункте 86 Приказа Минэкономразвития России № 412 предусмотрена процедура досудебного урегулирования спора, в соответствии с которой обоснованные возражения о местоположении границы могут быть сняты путем проведения повторного согласования. В этом случае оформляется новая редакция чертежа, на обороте которого составляется акт, содержащий сведения о согласовании местоположения отдельных характерных точек или частей границы, в отношении которых ранее имелись возражения. При этом в состав межевого плана включаются все редакции чертежа и акта согласования. Таким образом, заинтересованное лицо соглашается с местоположением границ смежного землепользователя.
Установление границ земельного участка.
Прежде чем перейти к описанию механизма разрешения судебного спора, необходимо остановиться на правилах проведения кадастровых работ по уточнению границ земельных участков.
В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком признается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Таким образом, наиважнейшими элементами земельного участка, индивидуализирующими его среди объектов гражданских прав, являются границы. Границы земельного участка определяются в соответствии с Законом № 221-ФЗ, а сведения о них вносятся в государственный кадастр недвижимости, который является прежде всего систематизированным сводом сведений об учтенном в установленном законом порядке недвижимом имуществе.
В государственный кадастр недвижимости среди прочих включаются такие уникальные характеристики участка, как описание местоположения его границ и его площадь (п. 3, 6 ч. 1 ст. 7 Закона № 221-ФЗ). Согласно п. 7, 9 ст. 38 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат их характерных точек.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из данных, имеющихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа – из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (технический паспорт, договоры, свидетельства).
Обратите внимание: при отсутствии документов границами земельного участка признаются границы, существующие на местности 15 лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Споры чаще всего возникают и имеют наибольшую трудность при уточнении границ земельных участков, так как определить координаты характерных точек с помощью правоустанавливающих документов зачастую невозможно. Законодатель учел возможные злоупотребления в данной сфере и ввел процедуру обязательного согласования местоположения границ с правообладателями смежных земельных участков.
Постановка земельного участка на кадастровый учет.
После вступления решения суда в законную силу (у ответчиков будет десятидневный срок на обжалование) его в соответствии с пп. 4 п. 25 Приказа Минэкономразвития России № 412 необходимо включить в состав приложения к межевому плану как документ о разрешении земельного спора и обратиться в соответствующий орган с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет.
В связи с признанием местоположения смежной границы между земельными участками по межевому плану смежного собственника кадастровой ошибкой в сведениях орган кадастрового учета в соответствии со ст. 28 Закона № 221-ФЗ обязан исправить эту ошибку.
Следует отметить, что согласно п. 3 ст. 25 Закона № 221-ФЗ при кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка, орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения в сведения о местоположении границ смежного земельного участка.
Как уточнить границы участка?
Межеванием занимаются кадастровые инженеры. Именно они проводят все нужные измерения и расчеты. По закону, каждый кадастровый инженер обязан состоять в специализированной саморегулируемой организации (СРО). СРО контролируют деятельность своих членов и рассматривают жалобы заявителей, если кадастровые работы проведены с нарушениями.
Получить информацию о конкретном кадастровом инженере можно на сайте Росреестра в разделе “Государственный реестр кадастровых инженеров”. Там содержатся данные о наличии у него специального образования, квалификационного аттестата, подтверждение его членства в СРО. Кроме того, при помощи электронного реестра кадастровых инженеров можно узнать о результатах профессиональной деятельности специалиста.
Кадастровый инженер выезжает на место и проводит необходимые замеры. Если есть забор, то замеры проводят по нему. Если забора нет, лучше заранее обозначить углы участка колышками. После ознакомления с результатами замеров, границы участка необходимо согласовать с владельцами смежных участков.
После этих работ кадастровый инженер составляет межевой план.
Когда необходимо межевание
Межевание участка проводится для установления его границ на местности, что позволит избежать проблем при совершении сделок с таким объектом, а также споров с соседями, облегчит строительство дома или дачи таком участке. Да и банки охотнее дают ипотеку на землю с чётко определёнными и зафиксированными границами.
В настоящее время межевание осуществляется исключительно в добровольном порядке и закон не предусматривает никаких ограничений прав для собственника при отсутствии межевого плана.
Встречи с кадастровым инженером не избежать, если вы планируете:
- Разделить один участок на несколько или объединить несколько участков в один
- Узаконить площадь земли или уточнить границы (например, из-за разногласий с соседями)
- Восстановить старые границы, которые отсутствуют на генеральном плане (особенно актуально для владельцев земли в садоводческих товариществах)
- Взять ипотеку на приобретение земельного участка или строительство на нем дома или дачи (это необязательно, но повысит шансы на получение кредита)
- Купить, продать, обменять, подарить участок или его часть (это также необязательно, но наличие межевого плана повысит ликвидность участка и облегчит его реализацию)
Изготавлеваемые виды топопланов
- Геоподоснова. Составляют в масштабе 1:500. На плане обязательно отображается дорожная сеть, все инженерные коммуникации. Требует согласования с эксплуатирующими организациями.
- План горизонтальной съемки. Цель подготовки такого плана – определение контуров объектов, расположенных на местности. Обычно такая схема не содержит информации о рельефе и высотах. Необходима для нарезки земли, учета ЗУ и т.д.
- Подеревный план. Этот вид выполняют в крупном масштабе 1:200 и 1:100. Отличаются очень высокой детальностью. На схеме отображают рельеф, особенности растительного покрова, водные объекты, отдельно стоящие капитальные объекты и т.д. Применяют подеревный план при проведении работ по благоустройству, в ландшафтном дизайне.
Алгоритм действий при определении границ
Весь процесс, как установить границы земельного участка, производится по строгому алгоритму. Лишь в некоторых случаях пункты плана работы могут варьироваться. Процедура межевания строится на следующих шагах:
- Подготовка документации на выбранный земельный участок. Сюда входит свидетельство о праве собственности, документ, подтверждающий право на наследство; паспорт владельца и его копия; доверенность, если данное мероприятие будет контролировать представитель.
- Обращение в землеустроительную компанию. Собственник отправляется в местную организацию с заявлением на проведение межевания. В результате организация должна заключить официальный договор на сотрудничество, утвержденную печатью и подписью.
- Оплата услуг. Здесь все индивидуально. Транзакцию можно проводить или при подаче заявления, или после завершения определения границ земельного участка. Этот пункт прописывается в договоре.
- Установление границ. Специализированная организация приезжает на место по указанному адресу и проводит процедуру определения межей. Осуществляют мероприятие в несколько этапов: сбор и изучение сведений о земле; подготовка проекта или технического плана с заданием; уведомление соседей о проведении геодезических манипуляций; далее приступают к съемке теодолитом и установлению координат участка; точно определяют площадь; переносят на бумагу план с координатами и границами. В самом конце формируют межевое дело.
- Получение документов. Межевое дело в конце работы предоставляют собственнику в двух экземплярах. Первый остается на руках, а второй владелец передает в кадастровую службу для постановки земли на учет и присвоения индивидуального номера.
Отличия межевания от других мероприятий
Многие владельцы выделенных паев путают процедуру определения границ земельного участка с другими мероприятиями. Поэтому целесообразно разобрать, какой и что из себя представляет.
- Кадастровые работы. Это целый перечень манипуляций, проводимых по отношению к земле, в них же включено и межевание. Обычно такой комплекс выполняют для того чтобы подготовить документы на конкретный вид недвижимости.
- Геодезия выбранной территории. Этот процесс представляет собой не только измерение, но и проектирование, а также составление чертежей с целью планирования будущего объекта на участке.
- Землеустройство. Вид государственного мероприятия, которое проводится по отношению к земле. Обычно это выполняют при необходимости распределения земель при создании нового района.
- Дачная амнистия. Это понятие, которое подразумевает упрощенное проведение межевание земельного участка. Процедура не бесплатная.
В большинстве случаев распределение границ проводится отдельно и зачастую занимает несколько дней.
Одной из основ в кадастровом учете земель считается составление их плана. Он представляет собой схематическое изображение местности, на котором обозначаются границы определенного участка. В кадастровый план входит несколько разделов:
- Название органа, ответственного за постановку земли на учет, номер плана, расположение, номер и площадь участка, данные о соседних участках и права на участок;
- Графическая схема;
- Описание границ и объектов, граничащих с участком;
- Описание территориальных контуров участка (схематическая информация).
Кадастровый план может понадобиться для регистрации своего права на землю.
Проведение разбивочных работ
При разбивочных работах сетка наносится на план участка с частотой, соответствующей размерам здания. Оси системы координат должны быть направлены параллельно основным осям постройки. В качестве ключевых точек выбираются углы здания, места сопряжения деталей фундамента и забивки свай.
Разбивочные работы можно разделить на разметку и нивелирование. В ходе разметки в натуру выносятся красные линии зданий и их граничные точки. Простейший способ определить положение соседних — прямая линейная засечка, при которой откладываются требуемые расстояния от двух стационарных точек, положение которых заведомо известно по разбивочной основе. В качестве ориентира можно использовать угловые граничные точки участка, столбы, колодцы, скважины и т. д. Определить положение точки также можно, отложив перпендикуляр от базовой линии, для чего потребуется растянуть египетский треугольник, либо использовать способы угловых засечек с помощью лазерного угломера.
Геодезическое обеспечение кадастровых работ
Основывается на общих геодезических принципах, классических и современных методах создания и развития геодезических сетей, съемок, измерений, использовании вычислительной техники, информационных и компьютерных систем. Основой, как для геодезических измерений, так и для кадастровых работ можно считать наличие государственных геодезических сетей и сетей специального назначения, таких как ОМС. Геодезическое обеспечение в производстве кадастровых работ имеет свою выстроенную последовательность операций и процессов для формирования всей необходимой информации в виде системы координат, всевозможных планов, чертежей, схем, карт, каталогов координат и других сведений.
Если все общие сведения для кадастровых работ получают из юридических документов, то всю географическую и картографическую информацию получают на основе геодезической. Не зря обеспечение и оформление кадастровых работ предоставлено, если можно так выразиться, родственной категории специалистов называемым – кадастровый инженер. Так как основу их квалификации все-таки составляют знания по направлениям геодезических наук.
Геодезическое обеспечение кадастра ведется с определенным алгоритмом, в который входят:
- подготовительный этап работ;
- полевая рекогносцировка (обследование) участка;
- составление технического проектирования;
- полевые кадастровые съемки;
- размежевание земельных участков и (или) установление граничащих знаков;
- определение их площадей;
- создание чертежей и планов;
- топографо-геодезический контроль результатов кадастровых работ;
- ведение базы данных по кадастровым съемкам.
В подготовительный этап работ происходят сбор и анализ получаемых материалов в виде проектного решения по землеустройству, постановления о выделении административными органами земельного отвода, договоров по аренде или купли-продажи земли, выписки из госреестра, схемы и каталога пунктов ГГС или ОМС, картографических планов (топопланов). После предварительного этапа в полевых условиях производятся рекогносцировка на местности, проверка сохранности знаков и соответствие значений координат пунктов по результатам, назовем это, контрольных измерений и вычислений.
При составлении технического проекта выбирается оптимальная технология и схема построения сети, геодезических измерений, обсчитываются все экономические затраты в виде локальной сметы.
В зависимости от поставленной в проекте задачи выполняются полевые работы то ли по кадастровой съемке или по размежеванию земельных участков. При установлении границ производится их согласование с владельцами смежных участков и определение площади, как правило, по координатам закрепленных межевых пунктов, если же их нет, то производят вынос границ земельного участка.
Съемка для газификации и стоимость
Также перед проведением газовых сетей необходима топографическая съёмка. В данном случае она нужна для оптимизации и безопасности газификации.
Это ответственный этап, в ходе которого определяется приблизительное расположение сети газоснабжения, особенности существующих коммуникаций , экологическое состояние местности, дорожные развилки, наличие растительности на участке и места пролегания подземных вод
Важно определить на начальном этапе съёмки желаемый результат и точность изысканий. Это поможет правильно оформить ситуационный план земельного участка
Невозможно получить качественную топографическую съёмку без необходимого оборудования. Особенно будет сложно построить план подземных коммуникаций, что является обязательным условием при газификации земельного участка. Также своими руками вряд ли возможно привязать участок к географическим координатам (данная процедура производится при помощи спутников).
Либо непосредственно в фирме, которая будет проектировать будущий объект. Сколько это будет стоить?
Стоимость таких работ зависит от размеров участка, системы координат, в которой разрабатывается план, наличия гидрографии и детальность сечения рельефа а также количества существующих объектов на участке. На сайтах некоторых фирм можно найти калькуляторы, позволяющие определить примерную стоимость услуги. Как делается схема планировочной организации участка строительства — можете узнать здесь.
Общая информация о ситуационном плане и о наиболее часто используемых масштабах
На практике применяются следующие 4 базовых типа масштабов для отображения ситуационного плана при проектировании объекта или комплекса зданий:
- 1:5000 – самый мелкий масштаб, который позволяет получить общую информацию о протяжённом участке в масштабе городской или поселковой застройки. Как правило, такие чертежи впоследствии разбиваются на более детальные с укрупнёнными масштабами.
- 1:2000 – наиболее распространённый тип ситуационного плана для проектирования наружных внеплощадочных сетей для обеспечения участка энергоносителями в соответствии с выданными заказчику ТУ. Перед созданием данного чертежа всегда предварительно выполняются геодезические работы с оформлением топосъёмки в электронном виде, которая последние используется, как подожка для основного чертежа участка с границами.
- 1:1000 – считается строительным масштабом, и на таком плане точно просматриваются все существующие постройки, инженерные коммуникации, зелёные насаждения, твёрдые или мягкие покрытия, элементы благоустройства территории, малые архитектурные формы и другие объекты.
- 1:500 – самый крупный и точный масштаб ситуационного плана, на котором можно рассмотреть все детали участка, померить интересующие расстояния и определить точную привязку коммуникаций к неподвижным объектам для упрощения дальнейшего проектирования.
Каждый ситуационный план является самостоятельным разделом проекта, который, помимо графического изображения также обязательно содержит пояснительную записку, расшифровку всех сделанных на чертеже маркировок и другие важные сведения. Альбом оформляется с титульным листом. На котором указываются сведения о заказчике, исполнителе, а также другая необходимая официальная информация.
Чем ситуационный план отличается о кадастрового и градостроительного?
В проектировании и согласовании документации для возведения объектов капитального строительства, поимо ситуационного плана также выделяется два других типа графического изображения участков:
- Кадастровый план – на чертеж отсутствуют какие-либо существующие объекты, инженерные коммуникации, планируемые к постройке здания. Суть кадастрового плана заключается в необходимости предоставить информацию о границах участка, протяжённости каждой из его сторон, координат угловых точек, а также величин дирекционных углов между соседними линиями границ.
- Градостроительный план – на нём могут либо не отображаться, либо прорисовываться схематически существующие сооружения, а информация о проектируемых объектах предоставляется в деталях.
Кадастровый план всегда оформляется силами представителей органов местного самоуправления с использованием собственных специалистов. Каждый из указанных разделов проекта проходит согласование в соответствии с определённым алгоритмом.
Ошибка 3. Отказ соседа в согласовании границ
Усложним предыдущую задачу. Собственник участка № 8 не согласен изменить границы своего участка. Он отказался подписать предложенный акт согласования границ. Возможно, его устраивает внесенная в ЕГРН ошибочная конфигурация, он настаивает на ее подлинности. Росреестр откажет в регистрации изменений границ всех остальных участков.
Как исправить: придется обратиться в суд. Требуем аннулировать сведения границах участка несогласного собственника, в связи с технической или реестровой ошибкой в ЕГРН. В качестве третьего лица можно привлечь Росреестр. К исковому заявлению прилагаем: выписки из ЕГРН на свой и смежный участки, копию межевого плана, подтверждение об уплате госпошлины.
После вступления решения суда в законную силу обращаемся в Росреестр через МФЦ. Прилагаем межевые планы и заявления об уточнении границ всех участков.