Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Требования для получения лицензии Ростехнадзора». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Основой закона о лицензировании является принцип безопасности. Он направлен на предотвращение ситуаций, в результате которых не исключено причинение ущерба правам, интересам, жизни и здоровью граждан. Вместе с тем, окружающая среда, объекты культуры и многое другое могут также оказаться в опасной зоне. Поэтому соблюдение закона о получении лицензии на обозначенные виды деятельности, в определенной мере служит защитой в различных направлениях.
Какие документы нужны для выдачи разрешения на эксплуатацию ОПО?
Приказ Ростехнадзора № 454 содержит исчерпывающий перечень сведений, которые нужны для получения лицензии на эксплуатацию ОПО или ее переоформления — смотрите таблицу.
|
Документы |
Получение лицензии на эксплуатацию ОПО I, II, III классов опасности |
Переоформление лицензии при смене места осуществления лицензируемых видов деятельности |
Переоформление лицензии при намерении осуществлять новые виды деятельности |
Прекращение лицензии |
|---|---|---|---|---|
|
Заявление |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
Копии документов, которые подтверждают право пользования земельными участками, зданиями, сооружениями (свидетельства о праве собственности, договоры аренды и т. п.) |
+ |
+ |
— |
— |
|
Реквизиты акта ввода в эксплуатацию или регистрации положительного заключения экспертизы промышленной безопасности на ЗиС |
+ |
+ |
+ |
— |
|
Реквизиты сертификатов соответствия технических устройств на ОПО требованиям ТР или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности на ТУ |
+ |
+ |
+ |
— |
|
Положение о системе управления промышленной безопасностью (СУПБ) — для ОПО I и II классов |
+ |
+ Изменение Положения о СУПБ |
+ Изменение Положения о СУПБ |
— |
|
Реквизиты планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО |
+ |
+ |
+ |
— |
|
Копии документов, которые подтверждают аттестацию руководителей и специалистов соискателя в области промышленной безопасности |
+ |
— |
— |
— |
|
Реквизиты деклараций промышленной безопасности — для ОПО I и II классов |
+ |
— |
— |
— |
|
Копии документов, которые подтверждают наличие финансовых и материальных резервов на случай промышленной аварии |
+ |
+ |
+ |
— |
|
Информация о наличии автоматизированных систем контроля на объектах |
+ |
— |
— |
— |
|
Копии договоров с ПАСФ или документы об организации собственной аварийно-спасательной службы, подтверждении ее аттестации |
+ |
— |
— |
— |
|
Копии полисов страхования гражданской ответственности владельца ОПО за причинение вреда при промышленной аварии |
+ |
+ |
+ |
— |
|
Документ об уплате госпошлины (по желанию) |
+ |
+ |
+ |
— |
|
Опись документов |
+ |
+ |
+ |
— |
|
Перечень лицензируемых видов деятельности |
— |
+ |
+ |
— |
Виды лицензий Ростехнадзора
На данный момент существуют такие виды лицензий Ростехнадзора:
- Лицензия на эксплуатацию химически опасных и взрывоопасных объектов I, II и III классов опасности.
- Лицензия на деятельность по производству маркшейдерских работ. Эта лицензия понадобится предприятиям, которые работают в горнорудной промышленности.
- Лицензия на проведение экспертизы промышленной безопасности. Это разрешение понадобится предприятиям, проводящим экспертизу документации, сооружений и технических устройств, которые связаны с опасными производственными объектами.
- Лицензия на осуществление деятельности, которая связана с обращением промышленных взрывчатых материалов. Этот документ потребуется для организаций, работающих в области производства, хранения, транспортировки и применения промышленных взрывчатых материалов.
- Лицензия на производство и транспортировку оборудования для работы атомных станций, а также на строительство и эксплуатацию АЭС. Атомная лицензия Ростехнадзора выдается предприятиям, проводящим работы в области использования атомной энергии. Срок действия лицензии Ростехнадзора для предприятий, работающих в этой сфере, ограничен. Он составляет 5-10 лет. В случае допуска к государственной тайне этот срок сокращается до трех лет.
Стоит добавить, что в зависимости от вида деятельности лицензирование может быть с ограниченным сроком действия, но и бессрочно.
Применение лицензии Ростехнадзора
Применение лицензии Ростехнадзора может быть ограничено ввиду некоторых изменений, связанных с местом расположения объекта, его реконструкцией или введением дополнительных работ. Тогда, даже если был выдан бессрочный документ, следует пройти процедуру переоформления. Такое требование является необходимым и обоснованным, потому что любой новый вид деятельности на предприятии должен быть обозначен документально и только после этого можно приступать к исполнению работ в этом направлении. А когда перемены касаются позиции юридического лица, вся документация вместе с лицензией также пересматривается и составляется актуальный архив, который, время от времени, будет задействован для проверки контролирующими организациями.
Однако, в деятельности некоторых структур на протяжении десятилетий не происходит никаких изменений, и может казаться, что лицензия, выданная ранее не нуждается в переоформлении. Но поправки в законодательстве указывают на то, что все лицензионные документы, приобретенные до 1.09.2013 года, перестали иметь юридическую силу. Поэтому, если оставить их без изменений, со временем на деятельность будут наложены штрафы.
Наша компания следит за нововведениями в законодательстве и оказывает услуги по лицензированию. Стоимость установлена от 50000 рублей.
Документы, предоставляемые для получения лицензии на экспертизу промышленной безопасности
1. Оригинал банковского документа, подтверждающего уплату госпошлины за рассмотрение заявки на предоставление лицензии, и ее оформление;
2. Нотариальная копия Устава
3. Решение или протокол участников организации, утверждающее его создание.
4. Нотариальная копия решения или протокола о назначении руководства компании
5. Нотариальная копия свидетельства ОГРН
6. Заверенное нотариусом свидетельство ИНН
7. Нотариальные копии свидетельств о регистрации изменений в учредительные документы, ЕГРЮЛ и перерегистрации
8. Нотариальная копия кодов статистики
9. Нотариальная копия выписки ЕГРЮЛ (не позднее месяца с даты её получения)
10. Оригинал банковских реквизитов, подписанный руководителем
11. Заверенные нотариусом документы, подтверждающие образование руководителей и сотрудников компании
12. Заверенные нотариусом копии удостоверений экспертов
13. Заверенные нотариусом копии протоколов об аттестации сотрудников
14. Нотариальные копии удостоверений о проверке знаний руководства и сотрудников компании
15. Нотариальные копии трудовых книжек руководства и работников организации
16. Оригинал доверенности на представителя компании, подающего документы
17. Нотариальная копия договора о предоставлении услуг лаборатории НК
Процедура переоформления лицензий происходит в установленном порядке.
Схема переоформления лицензий ЭПБ:
1. Составляется заявление на переоформление лицензии.
2. В банке оплачивается госпошлина.
3. В РТН подается заявление (срок не должен превышать 15 дней с момента внесения этих изменений в ЕГРЮЛ). К заявке прилагаются документы по описи, которые включают в себя бумаги, указанные в заявке, учредительные документы и банковский документ, подтверждающий оплату пошлины.
4. Ростехнадзор проверяет документы. Если у специалистов РТН возникают замечания, кандидат уведомляется о необходимости устранить их в срок, не превышающий 3 дней. Если замечания отсутствуют, то лицензия переоформляется в течение 10 рабочих дней.
Заказывая услугу переоформления лицензии ЭПБ, вы получите помощь в подготовке документов, тщательную проверку их на соответствие лицензионным требованиям и помощь в подаче документов в РТН.
Что грозит за работу без лицензии
Лицензия является бессрочной. Но это не значит, что, получив ее, работодатель сможет забыть о промышленной безопасности. Ростехнадзор будет проверять объект: чем выше класс опасности объекта, тем чаще проверки.
График плановых проверок вывешивают на сайте Ростехнадзора. Что касается внеплановых проверок, то для них должно быть четкое обоснование — обращение граждан, сообщения об угрозе жизни и здоровью работников и т. д. (ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ). Иначе результаты проверки можно оспорить.
За нарушение условий лицензирования в области промышленной безопасности грозит наказание:
-
для должностных лиц — штраф от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года;
-
для организации — штраф от 200 000 до 300 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ).
Для каждого лицензируемого вида деятельности установлен перечень грубых нарушений, которые могут привести:
-
к возникновению угрозы жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
-
человеческим жертвам или причинению тяжкого вреда здоровью граждан, причинению средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинению вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, возникновению чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесению ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
За грубое нарушение грозит более серьезное наказание:
-
для должностных лиц — штраф от 40 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до двух лет;
-
для организации — штраф от 500 000 до 1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ).
Документы для получения лицензии Ростехнадзора
Обращаться за проведением проверки и получением лицензии следует в территориальный отдел Ростехнадзора по месту регистрации юридического адреса предприятия. Сбор документации для подготовки к получению лицензии занимает немало времени. Список достаточно обширный и зависит от вида деятельности предприятия и степени опасности объекта.
Общий перечень включает в себя:
- Заявление от предприятия о предоставлении ему лицензии;
- Документы, которые подтверждают ввод в эксплуатацию опасного объекта. Они должны содержать всю подробную информацию о владельце, способе приобретения и подрядчике, который занимался доставкой и установкой;
- Документы, подтверждающие право владения промышленным объектом и земельным участком, на котором он построен;
- Копии положительных технических экспертиз, которые касаются работы опасного объекта, его обслуживания с полными реквизитами и регистрацией;
- Копию внутреннего положения о соблюдении контроля за безопасностью с указанием ответственных;
- Копии документов, подтверждающих прохождение обучения правилам безопасной эксплуатации всех сотрудников и ответственных лиц. Сюда же прикладывают сертификаты, подтверждающие аттестацию руководящих работников в сфере промышленной безопасности;
- Документы, планы и расчеты мероприятий при возможном возникновении аварии, которая способна привести к серьезным последствиям;
- Копию действующего страхового полиса, который может покрыть расходы, связанные с возможной аварией, возмещение ущерба.
В каких случаях к нам обращаются чаще всего
- У вас еще нет Лицензии, но Вы планируете эксплуатировать опасный производственный объект;
- При проверке инспектор Ростехнадзора сообщил о необходимости получения/переоформления лицензии;
- Вы хотите осуществлять деятельность по адресам, которые не включены в лицензию;
- В деятельность компании планируется включить новые виды деятельности, которые не указаны в лицензии;
- Администрация переименовала адреса ваших объектов, и теперь они не совпадают с указанными в действующей Лицензии;
- Произошла реорганизация юридического лица;
- Вы уже подали документы в Ростехнадзор, но не можете понять, в чем причины отказа.
Учитывая большой перечень вариантов деятельности, обязывающих получить специализированное разрешение Ростехнадзора, такие документы делятся на отдельные виды:
- разрешения на осуществление взрывоопасных и химически опасных производственных действий, которые делятся на разрешения первого, второго и третьего класса;
- лицензия, обеспечивающая возможность исполнения маркшейдерской трудовой деятельности;
- получать разрешение потребуется при выполнении деятельности, связанной с обращением используемых предприятием взрывчатых материалов промышленного назначения;
- разрешение на проведении экспертизы предусмотренной законодательными требованиями промышленной безопасности.
Территориальные органы Ростехнадзора предоставляют несколько типов лицензионных документов для законной эксплуатации опасных производственных объектов. К таким бумагам относят:
- Лицензию на применение химически опасных и взрывопожароопасных ОПО (лицензия на котельную, на газопровод). Оформляется компаниями, которые имеют дело с объектами I-III класса опасности. Установить к какому классу относятся материалы, техника или сооружения можно по итогам выполнения профессиональной идентификации ОПО. Критерии оценки объектов устанавливаются положениями ФЗ № 116-ФЗ
- Лицензию на маркшейдерские работы. Получить ее необходимо предприятиям, ведущим деятельность в сфере горнорудной промышленности
- Лицензию на обращение взрывчатых материалов промышленного назначения. Разрешительная документация в обязательном порядке оформляется на организации, занятые изготовлением, перевозкой, хранением, использованием промышленных взрывчатых материалов
- Лицензию на осуществление экспертизы промышленной безопасности. Требуется юридическим лицам, оказывающим квалифицированные услуги по оценке промышленной безопасности на объектах
Оформление и получение лицензии
Наша организация предоставляет консалтинговые услуги при оформлении лицензии Ростехнадзора для предприятий, занимающихся различными видами производственной деятельности.
В первую очередь для:
- Запуска и эксплуатации опасных промышленных объектов I — III класса опасности, работающих с токсичными и взрывоопасными веществами. Предусматривается ФЗ от 27 апреля 2011 года № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также правительственным постановлением № 492 от 10 июня 2013 года « О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности».
- Промышленных и угледобывающих предприятий, пользующихся взрывчатыми материалами. Лицензия выдается согласно федеральному законодательству № 116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и постановлением № 1102 от 14 октября 2015 года « О лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения».
- Маркшейдерских компаний, регламентируется ФЗ об индивидуальном лицензировании производственной деятельности и постановлением РФ № 257 от 28 марта 2012 года « О лицензировании производства маркшейдерских работ».
После подачи всех необходимых документов для получения лицензии Ростехнадзора, руководству предприятия необходимо ждать до 45 дней, а при переоформлении нужно ждать около месяца.
Услуги для получения лицензии
Помимо этого, мы предоставляем отдельные услуги, которые нужны для оформления лицензии на использование опасных промышленных объектов:
- Начальная или вторичная регистрация опасных объектов в государственном реестре. Выполняется в соответствии с протоколами ФС технического, экологического и атомного контроля № 495 от 25 ноября 2016 года «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов». Он описывает условия регистрации ОПО в государственном реестре. А также протоколом №606 от 4 сентября 2007 года «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов». Документ приводится в исполнение в течение 20 дней после подачи в Ростехнадзор.
- Составление декларации промышленной безопасности на предприятиях имеющих ОПО. Подготовка документов регламентируется Постановление Правительства РФ №492 « О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности», лицензия выдается в течение нескольких дней.
- Оформление документов по ликвидации аварий и возможных последствий, содержащие перечень мероприятий, регламентируются федеральным законодательством № 116 от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» с поправкой на 07.03.2017 г. А также правительственным постановлением РФ от 10.06.2013 г. № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности» и №730 от 26.08.2013 года «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах». Срок исполнения — от 5 рабочих дней.
- Составление документации о производственном контроле, обеспечивающих соблюдение всех правил техники безопасности. Рассмотрение документов осуществляется согласно приказу федеральной службы № 116 от 21.07.97 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», с поправками 2017 года, постановлением правительства от 10 июня 2013 года и приводится в исполнение на протяжении трех дней.
- Разработка схемы безопасности для опасных промышленных объектов регламентируется аналогичными статьями законодательства РФ и приказом правительственной власти от 26 июня 2013 года, который гласит об утверждении требований к документам промышленной безопасности и рассматривается на протяжении двух недель.
- Аналитические расчеты, касающиеся следствия аварийных ситуаций. Рассматриваются по тем же статья федерального законодательства о производственной безопасности и лицензировании ОПО, а также согласно приказу ФЗ служб экологического и технического надзора № 480 от 19 августа 2011 года « Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
Документы необходимые для лицензирования (лицензия) взрывопожароопасных объектов
- платёжные поручения с отметкой банка на 300 руб. за рассмотрение и на 1000 руб. (оригиналы);
- устав (нотариально заверенная копия);
- учредительный договор или решение о создании (нотариально заверенная копия);
- св-во о внесении в госреестр юридических лиц (нотариально заверенная копия);
- коды Госкомстата (нотариально заверенная копия);
- свидетельство о постановке на налоговый учет (нотариально заверенная копия);
- копии дипломов специалистов;
- протоколы об аттестации не менее 3-х чел. по ПБ в центральной аттестационной комиссии Госгортехнадзора.
Если предприятие попадает под декларирование, то требуется дополнительно:
- декларация промышленной безопасности;
- экспертиза декларации, утверждённая в округе.
Документы, необходимые для получения лицензии Ростезнадзора
- Лицензирование ОПО не является шаблонной процедурой. Каждый случай по своему уникален. Конкретный перечень документов будет зависеть от особенностей объекта, его технического состояния, оснащенности и многих других фактов.
- Основными документами, которые потребуются в каждом случае оформления лицензии Ростехнадзора, являются следующие:
- Заявление о предоставлении лицензии;
- Документы о праве собственности на объект, земельный участок, здание, оборудование и т. д.;
- Документы, подтверждающие техническую исправность и соответствие требованиям безопасности всех устройств, используемых на объекте;
- ППК и ПЛА;
- Договор страхования ответственности от несчастных случаев на ОПО;
- Договор на обслуживание с аварийной службой;
- Подтверждение оплаты госпошлины за выдачу лицензии;
- И другие.