Лицензия Минкультуры (лицензия на реставрацию)

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензия Минкультуры (лицензия на реставрацию)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В соответствии с федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) провозглашена в качестве одной из приоритетных задач органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Документация, необходимая для получения лицензии Минкультуры, включает в себя:

1. Заявление в установленной законодательством форме
2. Нотариально заверенные копии следующих документов: учредительные документы организации, свидетельство о государственной регистрации, ИНН организации или ИП, выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
3. Документы, подтверждающие наличие в штате организации или ИП сотрудников, которые соответствуют требованиям законодательства по наличию у них аттестации Минкульта, профессиональному образованию и стажу работы.
4. Документы, подтверждающие наличие профессионального образования, квалификации, аттестации Минкульта и стажа работы у ИП или у его сотрудников.
5. Документы, подтверждающие наличие профессионального образования, квалификации, аттестации Минкульта и стажа работы у сотрудников организации.

Закон о сохранении культурного наследия мешает его сохранять?

За организацию работ по сохранению зданий-памятников без разрешения предусматривается серьезная ответственность: до одного миллиона рублей штрафа для юридических лиц по ст. 7.14 КоАП.

Несомненно, сохранение объектов культурного наследия – задача, требующая исключительно бережного и профессионального подхода. Она предполагает сохранение или восстановление памятников в состоянии, наиболее близком к первоначальному, при минимальном вмешательстве в исторический материал. Этим и обусловлены высокие требования к подрядчикам, предъявляемые законодательством об объектах культурного наследия.

При этом для всех без исключения видов работ по сохранению объектов культурного наследия законодательство предъявляет единые требования, а именно:

• проведение историко-культурной экспертизы до начала работ;
• получение задания на проведение указанных работ;
• получение разрешения на проведение указанных работ в органе охраны объектов культурного наследия;
• согласование проектной документации в органе охраны объектов культурного наследия;
• осуществление технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Организация, выполняющая такие работы, должна иметь лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

И хотя причины таких высоких требований к условиям проведения подобных работ и ответственности за их нарушение понятны, к сожалению, такой подход законодателя на практике влечет массу проблем и вопросов.

Из определения «сохранения объектов культурного наследия», приведенного в
статье 40 Закона № 73-ФЗ, следует, что это понятие включает в себя очень широкий спектр работ – от мелких ремонтных до реконструкции здания, являющегося объектом культурного наследия.

Этапы получения разрешения на реставрацию

Первый шаг к получению лицензии Минкультуры на проектные работы и другие виды деятельности — обращение в нашу компанию и получение бесплатной консультации юриста. Далее следуют этапы:

1. Согласование условий договора, где оговариваются сроки, цена лицензии Минкультуры на реставрацию, проектирование и другие заявленные работы.
2. Предоставление и проверка документации, подготовка заявления и других бумаг.
3. Организация обучения персонала по повышению квалификации в соответствии с требованием Минкультуры, исходя из заявленного вида работ.
4. Аттестация специалистов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.10.2017 № 1262.
5. Подача готового пакета документов в лицензирующий орган.
6. Проверка претендента независимым экспертом при сопровождении наших юристов.
7. Получение лицензии на реставрацию.

Лицензирование деятельности по реставрации

Чтобы заявителю выдали лицензию на ремонт объектов культурного наследия, он должен подтвердить следование требованиям законодательства, предъявляемых для допуска к изысканиям, подготовке проектов, производстве реставрации и других работ, выполняемых для сохранения зданий, сооружений и предметов исторического или культурного наследия, а также их элементов:

• В компаниях руководящие должности занимают лица с подтвержденным стажем работы в отрасли не менее трех лет, а также аттестацией Минкультуры. Только при соблюдении этих условий человек может отвечать за качество ведения деятельности.
• Индивидуальный предприниматель должен сам иметь опыт работы в отрасли более трех лет и пройти аттестацию в Минкультуры. Однако он имеет право нанять на руководящую должность специалиста, соответствующего требованиям законодательства для принятия ответственных принципиальных решений.

Лицензия на работы с объектами культурного наследия

Допуск к объектам культурного наследия подразумевает разрешение на работы, направленные на его сохранение с физической и культурно-исторической точки зрения: научно-исследовательские, изыскательные, проектные, производственные.
Выдачей лицензий на право заниматься реставрационными работами для ремонта и поддержания памятника в эксплуатационном состоянии, восстановления ОКН, его приспособление под современные нужды занимается Минкульт.

Если такие работы затрагивают конструктивные характеристики, показатели безопасности и надежности, то помимо лицензии на реставрацию памятников архитектуры нужно получить разрешение на реконструкцию ОКН.

Его выдает региональный или муниципальный орган охраны ОКН. Для оформления надо предоставить пакет документов с информацией о компании или ИП, объекте культурно-исторической ценности, видах планируемых работ, проектной документации и результате её экспертизы.

Кому нужна лицензия Минкультуры

Лицензия Министерства культуры необходима организациям, которые планируют проектные и производственные реставрационные работы на объектах культурного наследия, представляющих собой историческую ценность. Такие объекты находятся под охраной Министерства культуры, а их реставрация ведется в соответствии со статьей 3 ФЗ № 73 от 25.06.2002 года.

В лицензии нуждаются компании, осуществляющие:

• реставрацию культурных объектов,
• любые ремонтные работы (например, замену проводки),
• проектные работы на объектах культурного наследия,
• капитальный ремонт здания, возведенного более 50 лет назад,
• полную перестройку зданий культурного наследия.

Что представляет собой лицензия минкультуры на реставрацию в 2020 году?

Лицензия на реставрационные работы или лицензия Минкультуры РФ – это разрешительный документ, который обязателен для компаний, занятых в сфере реконструкции, восстановления, воссоздания или ремонта объектов архитектурного, исторического и культурного значения (№99-ФЗ).

Процедуру лицензирования осуществляет Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Важный момент! Если лицензия Минкультуры РФ на реставрацию была оформлена до 27 октября 2017 года, то она подлежит переоформлению в течение года (до 28 октября 2018 года).

Необходимость разрешительного документа обусловлена тем, что:

• В зависимости от типа проводимых реставрационных работ компании необходим определенны состав работников (№73-ФЗ);
• Фирма-реставратор должна обладать оборудованием для проведения мероприятий по восстановлению или воссозданию памятников истории и культуры.

Какие документы потребуются для получения реставрационной лицензии?

Для того чтоб получить лицензию Министерства Культуры РФ компании необходимо сформировать пакет документации, включающий в себя:

• Учредительные документы (устав, учредительный договор (несколько учредителей) или решение о создании компании (один учредитель);
• Регистрационные документы (свидетельство о постановке на учет в налоговых органах (с указанием ИНН и ОГРН), регистрации в качестве юридического лица (выписка из ЕГРЮЛ), решения о смене руководителя и главного бухгалтера компании);
• Перечень штатных сотрудников, имеющих профильное среднее профессиональное или высшее образование, а также опыт проведения реставрационных работ не менее 3 лет;
• Документы об образовании сотрудников (включая сертификаты о повышении квалификации) и опыте их работы;
• Опись материально-технической базы предприятия;
• Справка из Росстата с указанием кодов направлений деятельности фирмы;
• Квитанцию об уплате госпошлины в размере 7500 рублей.

Стоит обратить внимание на то, что выписка из ЕГРЮЛ имеет ограниченный период действия и потому ее следует оформлять в последнюю очередь. С регистрационных и учредительных документов необходимо снять копии и заверить их в нотариальной конторе.

Срок рассмотрения документов комиссией Министерства культуры РФ при оформлении лицензии на реставрацию составляет 6-8 недель с момента представления полного пакета документов.

Если доверить решение этого вопроса профессионалам, то в России оформить разрешительный документ можно всего за 3-5 недель.

Новое в законодательстве о лицензировании реставрационных работ

Несмотря на вышеуказанное утверждение о бессрочной действительности ранее выданных лицензий, Постановление Правительства РФ от 17.10.2017 № 1262 «О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия народов РФ» фактически подтолкнуло их владельцев к экстренной замене. Дело в том, что правовой акт существенно изменил формулировки видов работ, требующих специального разрешения. Следовательно, до 26.10.2018 (такой срок изначально был установлен правительством) лицензию так или иначе следовало заменить.

Но предприниматели отрасли такой шаг оценили. Ведь расширение доступного перечня работ – пусть и небольшой, но бонус к своевременной подаче заявления в Минкультуры.

Кроме того, с этих пор лицензия МК РФ может потребоваться и индивидуальным предпринимателям, желающим заняться реставрацией. Тем же Постановлением государство предоставило им такое право, тогда как до октября 2017-ого это было невозможно в принципе.

Цена на получение лицензии

Стоимость лицензии на реставрацию, которая включает оформление или повторное оформление разрешения Министерства Культуры в консалтинговой фирме зависит от числа видов реставрационных работ. Ее рассчитывают индивидуально, если связаться с представителями в «СРО Москва» со всей необходимой документацией.

В цену услуг, предоставляемых консалтинговой компанией входит комплекс мероприятий на соответствие всем требованиям Министерства Культуры. Если будет причина, по которой компании будет отказано получении разрешения на восстановление, то СРО поможет выявить такие нарушения и повторно оформить заявку для получения необходимой бумаги.

Помимо внесения обязательных платежей, в цену входят госпошлины, которые равняется 7 500 рублей при первичном оформлении реставрационного акта, а также 3 500 рублей, если он переоформляется.

Преимущества сотрудничества с нами:

1. Минимальное участие заказчика: клиенту достаточно просто подать заявку и предоставить копии документов. Всю работу по подбору персонала, формированию и подаче документов в органы, а также решение сопутствующих проблем фирма «Вега» возьмет на себя.
2. Получение лицензии с первого раза: фирма «Вега» — на рынке лицензий на реставрацию: более 20 лет мы работаем с Министерством культуры, поэтому получаем для своих клиентов лицензии при первом обращении.
3. Документальный отчет о каждом этапе: каждый этап на пути к получению лицензии на культурное наследие фирма «Вега» подтверждает документально. После подачи документов, вы получите опись с печатью от Министерства культуры. При одобрении заявки на получение лицензии, передаем заказчику акт об успешной проверке с подписью Министерства культуры. Финальным этапом станет получение самой лицензии на реконструкцию.
4. Срок действия лицензии: лицензия не имеет срока действия, поэтому оформляется единожды и действительна по всей территории России.

Функции по контролю и надзору за проведением ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия ранее осуществляла Россвязьохранкультура, потом в порядке реорганизации они перешли к Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны Культурного наследия, при упразднении последней ее функции перешли к Министерству культуры. В настоящий момент документ по данному контролю еще разрабатывается согласно Постановлению Правительства РФ от 20 июля 2011 г. № 590 «О Министерстве культуры Российской Федерации». Ранее данный контроль осуществлялся в форме плановых и внеплановых проверок. Плановый контроль предусматривал получение по каждому выданному разрешению отчета о выполненных работах, подписанного уполномоченными представителями заказчика, исполнителя работ и ответственного за авторский надзор или научно-методическое руководство. В отчете должны быть перечислены виды выполненных работ, включая скрытые и специальные, указаны допущенные отступления от проектной документации и причины отступлений. Отчет представляется не позднее одного месяца после истечения срока действия разрешения. Внеплановый контроль предполагал проведение центральным аппаратом или территориальным управлением Россвязьохранкультуры проверки соответствия проведенных работ согласованной проектной документации и выданным разрешениям с выходом на объект культурного наследия с привлечением экспертов

Россвязьохранкультуры по охране культурного наследия и иных специалистов. В случае выявления в ходе такой проверки нарушений может быть применена такая мера, как приостановление действия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. В настоящий момент такая мера также существует согласно вышеупомянутому Административному регламенту, согласно нормам которого действие выданного разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия может быть приостановлено, если в ходе контрольных мероприятий Министерством культуры РФ были выявлены нарушения при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия:

• не выполнения условий выданного разрешения;
• обнаружения недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения разрешения;
• проводимые работы не соответствуют согласованной проектной документации;
• проводимые работы не предусмотрены выданным разрешением.

В случае выявления нарушений выдается предписание о приостановлении выполнения работ на объекте культурного наследия и устранении нарушений, являющееся основанием для приостановления действия разрешения.

Решение о приостановлении действия разрешения принимается руководителем структурного подразделения Минкультуры России (территориального органа) или его заместителем в течение 5 рабочих дней.

Структурное подразделение Минкультуры России (территориальный орган) уведомляет заказчика работ о выявленных нарушениях и о приостановлении действия разрешения.

Действие приостановленного разрешения может быть возобновлено после устранения причин, вызвавших приостановление его действия.

Для возобновления действия разрешения заявитель представляет документы, установленные п. 16.3 Регламента.

Также существует такая мера как прекращение действия разрешения и осуществляется она по следующим основаниям:

• выявление недостоверных сведений в документах, представленных заявителем в целях получения лицензии;
• прекращение действия одного или нескольких документов, на основании которых было выдано разрешение;
• несоблюдение требований законодательства Российской Федерации в области сохранения, государственной охраны и использования объектов культурного наследия;
• ликвидация юридического лица;
• решение суда.

Решение о прекращение действия разрешения принимаются руководителем структурного подразделения Минкультуры России (территориального органа) или его заместителем в течение 5 рабочих дней.

Мониторинг капремонта

В 2021 году во многих жилых домах пройдёт капитальный ремонт.

Для исторических домов это большая угроза. Зачастую во время капремонта старинные деревянные окна и двери подъездов заменяют на пластик, а дореволюционную плитку — на дешёвый керамогранит. Так Россия лишается деталей, которые составляют её неповторимый облик.

1. инженерные системы электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения
2. лифтовое оборудование, лифтовые шахты
3. крышу
4. подвал
5. фасад
6. фундамент

Ущерб облику здания могут нанести ремонт крыши и фасада, внутренним деталям — ремонт подъезда!

В разных регионах могут быть дополнительные виды работ: например, в Москве по программе капитального ремонта ремонтируют подъезды. Сначала необходимо ремонтировать крышу, потом — фасад. Ремонтировать фасад раньше, чем выполнены работы по крыше, не имеет смысла. Текущая кровля очень быстро приведет в негодность фасад. До ремонта подъезда нужно сделать ремонт всех инженерных систем. Предложенная фондом капремонта этапность работ может быть неверной.

• знать сроки проведения капремонта
• найти информацию на сайте или запросить в фонде капремонта
• обратить внимание на этапность работ по капремонту
• обратить внимание на сроки проведения ремонта фасада, крыши и подъезда
• связаться с активом дома и собрать общее собрание
• на собрании выбрать виды работ для ремонта
• выбрать уполномоченного из числа собственников
• оформить решение по поводу ремонта в виде официального письма
• оформить протокол общего собрания
• отправить письмо и протокол в фонд капремонта
• может запрашивать у фонда капремонта и строителей любую информацию, которая касается ремонта

Если во время ремонта есть нарушения по срокам, объемам или качеству работ, — претензии нужно сразу направлять в фонд капитального ремонта.

• формирует график капремонта
• проводит техническое обследование здания
• составляет техническое задание на ремонт с учетом пожеланий собственников
• рассчитывает стоимость работ
• заключает договор со строительной организацией
• размещает на сайте информацию о капремонте
• оплачивает работу строителей, если качество работ удовлетворяет собственников
• предоставляет собственникам по первому запросу всю необходимую информацию о ремонте

Региональный фонд несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения капитального ремонта.

• на момент начала ремонта должна иметь утвержденную смету, график производства работ
• согласовать цветовое решение с собственниками, если планируется окрашивание фасада
• оформить цветовое решение в колерный паспорт
• утвердить колерный паспорт в управлении города по архитектуре
• до начала работ должна разместить паспорт объекта с информацией о видах работ, названием организации, заказчиком, куратором объекта, сроках начала и сроках выполнения

Если во время ремонта у вас возникают сомнения в действиях строительной компании, привлекайте независимых экспертов.

• принимает работы по ремонту
• без его подписи фонд капремонта не может оплатить работу строителей
• имеет право контролировать процесс ремонта
• согласовывает со всеми собственниками выбор цвета для здания

Порядок получения лицензии

1. Соискатель в бумажной или электронной форме представляет в территориальный орган Департамента госохраны культурного наследия Минкультуры заявление, документы, подтверждающие соответствие требованиям, и их опись установленной формы. Одновременно оплачивается госпошлина.
2. Документы проходят предварительную проверку, в случае обнаружения ошибок – возвращаются заявителю для их устранения. Если формальных ошибок не выявлено, документы рассматриваются по существу. При этом возможен запрос дополнительных документов, как от соискателя лицензии, так и от других органов, – для проверки и подтверждения сведений.
3. После завершения проверки лицензирующий орган вносит запись о выдаче лицензии в реестр либо отказывает в этом, если соискатель не соответствует лицензионным требованиям.

Отказ в выдачи лицензии может быть обжалован в судебном порядке.

4.1 Все работы по сохранению памятников каменного зодчества проводят на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, научно-проектной документации, согласованной в установленном порядке, при условии осуществления технического, авторского и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением ([1], статья 45).

4.2 К проведению работ по сохранению памятников каменного зодчества допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности согласно статье 45 [1].

4.3 Выполнение работ по сохранению памятников каменного зодчества является непрерывным технологическим процессом, который включает в себя их изучение, реставрацию и поддержание в безопасном состоянии.

4.4 Во время производства работ по сохранению памятников каменного зодчества осуществляется научное руководство, в рамках которого, в случае необходимости и в результате вновь открывшихся обстоятельств по уточнению или изменению проектных решений, могут быть продолжены комплексные научные исследования памятников после согласования вопроса с органом государственной охраны объектов культурного наследия и заказчиком работ. В данном случае составляется Акт осмотра технического состояния объекта культурного наследия (приложение Д), с включением в него представителя органа государственной охраны объектов культурного наследия.

4.5 В случае обнаружения опасности обрушения памятника или возникновении других чрезвычайных ситуаций, связанных с потерей устойчивости несущих и ограждающих конструкций, проектировщику необходимо выдать рекомендации по выполнению первоочередных противоаварийных работ до разработки основного комплекта документов проекта реставрации и приспособления объекта культурного наследия.

4.6 На основании результатов осмотра и первичного обследования памятника, с учетом данных предварительных архивных и библиографических исследований, составляется Акт утрат первоначального облика объекта культурного наследия (приложение Е). В целях физического сохранения памятника каменного зодчества работы по консервации кладки и инженерному укреплению конструкций могут проводиться на этапе противоаварийных и консервационных работ, до завершения согласования проекта реставрации и приспособления в целом.

5.1 Разработке раздела научно-проектной документации «Проект реставрации и приспособления» объекта культурного наследия предшествуют комплексные научные исследования, в состав которых входят инженерно-технические исследования памятника каменного зодчества, включающие в себя:

— обследование элементов или всего комплекса оснований и фундаментов с определением их состояния и несущей способности;

— обследование несущих и ограждающих конструкций, включая определение конструктивного выполнения, характеристик материалов и несущей способности;

— обмерные работы;

— материаловедческие исследования, включая определение физических, физико-механических характеристик материалов и их повреждений, вызванных различными факторами;

— изучение температурно-влажностного режима объекта;

— инженерно-экологические изыскания;

— мониторинг различных параметров объекта в период проведения исследовательских, проектных и реставрационных работ.

5.2 Историко-архивные и библиографические материалы об объекте культурного наследия изучают до натурного обследования объекта. На основании собранных предварительных сведений, после ознакомления с памятником в натуре, составляется краткая историческая справка.

5.3 Документирование вышеуказанных исследовательских работ и их результатов изложено в ГОСТ Р 55567, ГОСТ Р 55945, ГОСТ Р 56198, ГОСТ Р 56905.

Похожие записи:

• Норма площади на 1 человека в квартире
• Как открыть ЧОП: пошаговый план с готовыми расчетами
• Зарплата учителей в 2022 и 2023 годах. Ожидать повышения?