Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Нужен ли проект на строительство частного дома в 2024 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Понятно, что количество затраченного времени и средств для получения разрешения на строительство дома будет не малым. Хотя при этом самозастрой обойдется владельцу много дороже, поскольку дальнейшие попытки хозяина узаконить свои притязания на владение уже построенным объектом, столкнутся с большими проблемами.
Разрешение на строительство дома на собственном участке
В настоящее время у граждан также имеется возможность подавать заявление для получения разрешения в Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг. Еще один способ – отправить заявление через Единый портал госулуг в электронном виде.
Иметь собственный дом — это мечта многих людей. Однако, ее воплощение в реальность требует немалых усилий. В отношении недвижимости законодательством устанавливается особый режим регулирования. При возведении частных домов нужно получать различные разрешения, выполнять иные требования закона.
Прежде чем приступать к строительству собственного частного дома, необходимо приобрести землю, предназначенную для этого. Вопросы предоставления таких участков находятся в компетенции администраций муниципальных образований. Каждый желающий получить участок земли под ИЖС должен обратиться туда с заявлением, указав цели использования.
Пакет проектной документации понадобится для проведения строительных работ, не нарушающих законы. Таким образом, следующим этапом станет создание проекта дома, который может разрабатываться индивидуальным методом проектирования, хотя это и необязательно. С таким же успехом можно воспользоваться типовым проектом, который пришелся по душе и соответствует запросам хозяина.
Собственнику незаконного строения суд может вынести предписание об устранении нарушений Законодательства РФ. В случае выявления фактов, когда строение нарушает права третьих лиц, создаёт угрозу для граждан, застройщика обязуют ликвидировать самострой принудительно.
После получения документа о праве собственности на самострой, следующий шаг – постановка дома на кадастровый учёт без разрешения на строительство. Согласование строительных работ уже не потребуется, так как проведена проверка соответствия здания строительным и другим нормам, параметров самовольной постройки регламенту градостроения.
Последствия отсутствия разрешения на строительство
Возведение жилого строения без полученного разрешения считается незаконно и влечет за собой ответственность владельца участка, на котором оно построено. По закону это самовольная постройка и получить документ о праве собственности на нее будет невозможно. Последствиями этого будет отсутствие прав распоряжаться строением, в частности его не продать, не подарить и не завещать. То есть любые юридические действия с домом будут запрещены.
Самым неприятным последствием можно назвать вынесенное судом решение о признании здания незаконной постройкой и обязанность его снести за счет собственника земельного участка, где оно находится. Однако, если разрешенное использование земли позволяет возведение на ней жилого строения и оно не создает угрозу жизни и здоровья гражданам, то суд может принять доводы собственника земли и узаконить строение.
К тому же получение технических условий на подключение к коммуникациям осуществляется только специализированными службами. Согласование разрешений происходит на основании разрешительных документов на недвижимый объект. Если их нет, то и подключить дом к водоснабжению, электричеству, газу будет невозможным.
Кроме вышеперечисленных неприятных последствий строительства капитального строения без соответствующего разрешения следует указать и на административную ответственность. Физическое лицо получит штраф от 2 до 5 тысяч рублей.
Верховный суд защитил права тех, кто решил строить дом на своей земле — Российская газета
Эта конфликтная ситуация сложилась в Краснодарском крае. Там хозяйка земельного участка начала строить на нем двухэтажный дом для себя и своей семьи. Но местные чиновники отказали гражданке в выдаче разрешительных бумаг на возведение дома. Суды встали на сторону чиновников, вынудив хозяйку дойти до Верховного суда, где с ее доводами согласились.
Отказ чиновников в выдаче разрешения на строительство Верховный суд признал незаконным и отменил его
Все началось с того, что гражданка была собственницей участка. Управление муниципального контроля администрации города провело плановую проверку «соблюдения земельного законодательства». Нашлись недостатки.
Итогом проверки стал акт, в котором было написано, что собственницей не выполнены предписания Правил землепользования и застройки на территории Краснодара.
А именно — на ее участке возведен капитальный объект без разрешения на строительство.
Собственница участка обратилась в администрацию и попросила выдать ей разрешение на строительство.
В выдаче разрешения чиновники отказали, попутно заметив, что «не предусмотрена выдача разрешений на строительство на уже возведенные объекты капитального строительства».
А еще гражданке сообщили, что материалы «по факту самовольного строительства» они отправили в управление муниципального контроля администрации, для принятия к ней административных мер.
Хозяйка участка посчитала отказ чиновников незаконным и отправилась в суд. Там она попросила обязать чиновников выдать ей разрешение на строительство дома для своей семьи. Но суд встал на сторону чиновников. Апелляция с таким решением согласилась. Пришлось жаловаться в Верховный суд.
Там в Судебной коллегии по административным делам сказали, что местные суды допустили «существенное нарушение норм материального права». Краснодарские суды исходили из того, что приступать к строительству капитального объекта можно только после получения разрешения. Поскольку истица не выполнила эти требования, то ее «объект имеет признаки самовольной постройки».
Суды подчеркнули — получение разрешения на строительство после начала строительства законом не предусмотрено.
По мнению Верховного суда, такая позиция ошибочна, и суд разъяснил, почему.
В Градостроительном кодексе сказано, что к ведению местной власти относится выдача разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию и реконструкцию объектов капитального строительства в городе.
В том же кодексе разъясняется, что из себя представляет разрешение на строительство. Это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана участка или проекту планировки территории.
На участке жительницы Краснодара был построен лишь фундамент дома.
Верховный суд из приведенных норм Градостроительного кодекса делает вывод — чиновники вправе отказать в выдаче разрешения на строительство исключительно на основании правовых норм и обстоятельств, указанных в законе, но начало строительных работ к таковым основаниям не отнесено. Отказ в разрешении из-за строительства фундамента не соответствует 51 статье Градостроительного кодекса — подчеркнул суд.
Из анализа этой статьи Градостроительного кодекса следует, что проверки уполномоченного органа проводятся исключительно с целью установить возможность строительства объекта по проекту на этом участке.
При этом начало строительных работ не влияет на принятие решения о соответствии проектной документации требованиям градостроительного регламента, и возможности постройки на этом участке дома по предоставленному проекту.
В случае положительного заключения — законные основания для отказа в выдаче разрешения на строительство отсутствуют — заявил Верховный суд.
Местные суды признали отказ в выдаче разрешения на строительство дома правильным и заявили, что объект «имеет признаки самовольной постройки».
Но Верховный суд возразил — в материалах дела нет доказательств, что гражданка начала строительство своего индивидуального дома с «существенными нарушениями градостроительных и строительных норм».
Нет такого заключения и в письменном отказе выдать разрешение на строительство.
Такие заключения исключают в будущем для хозяйки участка возможность в обычном порядке зарегистрировать дом и являются незаконными.
По мнению Верховного суда, решения местного суда надо отменить и принять по делу новое решение. Отказ чиновников в выдаче разрешения на строительство Верховный суд признал незаконным и отменил его. Высокий суд принял решение, в котором он обязал чиновников рассмотреть заявление гражданки о выдаче ей разрешения на строительство дома.
Кто вправе выдать разрешение на строительство дома
Разрешение на строительство частного дома выдается местной администрацией. Обращаться нужно с учетом требований территориальности. То есть, в ту администрации, в ведении которой находится участок. Но также есть некоторые нюансы, которые следует учитывать:
- Разрешение на строительство дома на участке ЛПХ, а также в целом на участках индивидуального строительства выдает администрация муниципалитета, в отделе, который ведает градостроительством.
- Документы для разрешения на строительство частного дома — отдел муниципальной власти, ведающий культурным наследием.
- Разрешение на строительство частного дома выдает Минприроды при условии, что на территории имеются недра.
☝️ Когда получать разрешение однозначно придётся
Разрешение на строительство, по-прежнему потребуется в следующих случаях:
- Строение используется в целях, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (одноэтажный магазинчик возле дома зарегистрировать всё-таки придётся, причём в качестве коммерческого помещения).
- Финансирование строительства объекта с привлечением средств участников долевого строительства.
- При наличии в регионе дополнительных требований градостроительства.
- Если постройка не соответствует ни одному из трёх критериев Постановления, либо открыто противоречит им (например, ни один суд не признаёт вспомогательным гараж площадью 2 000 квадратных метров или пятиэтажную баню).
- Постройка является «капитальным строением», то есть имеет фундамент, неделимо связана с участком, её невозможно перенести на другое место без конструктивных нарушений.
Помощь будущим домовладельцам
«Одним из драйверов строительства частных домов, несомненно, является ипотечное кредитование», — говорит управляющий Калининградским отделением Сбербанка Андрей Свердлов.
Резкий рост спроса на ипотеку эксперт объясняет расширением с середины 2022 года льготной ипотеки на строительство домов собственными силами, без участия аккредитованных подрядчиков.
«Активное участие государства и банковского сектора обеспечивает продление программы для молодых семей: субсидии от государства до 35%, которые можно потратить на первоначальный взнос, средства материнского капитала вложить в том числе и на строительство дома. Господдержка-2020 по ставке 8% годовых и государственная ипотека с детьми по ставке 6% по-прежнему остаются привлекательным продуктом для желающих строить дом», — добавил Андрей.
Что включает в себя проект дома
Проектная документация предоставляется на бумажном носителе формата А3, в одном экземпляре, заверенная синей печатью. В состав проекта входят два раздела: АР (архитектурные решения) и КР (конструктивные решения).
Состав проекта выглядит следующим образом:
- обложка проекта;
- титульный лист;
- общие данные проекта и спецификация основного материала стен дома;
- образмеренные планы этажей (строительные);
- маркировочные планы этажей;
- план кровли;
- разрезы;
- узлы;
- фасады;
- экспликация полов, спецификация заполнения оконных и дверных проемов;
- фрагменты плана;
- вентиляционные каналы, дымоходы.
В «Градостроительном Кодексе Российской Федерации» от 2004 г., а конкретно, статье 48 часть 3 сказано: «… осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства …». То есть, в законе четко и ясно прописано, что для строительства частного односемейного дома высотой до трех этажей включительно проект необязателен.
Казалось бы, все ясно — дом без проекта строить можно. Теперь задайте себе вопрос: сможете ли вы построить дом без проекта, удовлетворяющий всем вашим требованиям? Есть ли у вас для этого необходимые знания, а также время, чтобы вникать в нюансы строительства, производить расчеты, консультироваться со специалистами? Можете ли вы положиться на опыт наемных работников, и готовы ли к неожиданным сложностям и неприятным последствиям?
Перечислим основные плюсы.
Правильный расчет прочности и грамотный подбор материалов. Самостоятельно сложно просчитать необходимую толщину стен, фундамента и перекрытий. Избыточная прочность «про запас» приводит к перерасходу материала и удорожанию строительства. Еще неприятнее ошибка в меньшую сторону. Вы вряд ли будете рады, обнаружив через 2-3 года после новоселья «поплывший» фундамент и растрескавшиеся стены. На фоне весьма затратной реконструкции стоимость проекта покажется вам несущественной.
Предварительная оценка сметы. В проекте перечислены все необходимые для строительства материалы, с указанием их количества. На основании этих данных легко определить общую стоимость материалов и планируемые объемы работ. Вы будете знать конкретную сумму, необходимую для возведения дома.
Надежность и продуманность конструкции. Проект — это гарантия надежности, безопасности и долговечности вашего дома. Вы можете быть абсолютно уверены в прочности опорных и несущих конструкций, а благодаря комплексному решению инженерных систем — не столкнетесь с отсутствием в нужном месте отверстий для водопроводных труб, и прочими досадными проблемами.
Возможности перепланировки и капитального ремонта. С проектом на руках вы всегда определите, что можно менять в доме, а что лучше не трогать, где проходят скрытые коммуникации, и какова их схема. Не придется наугад сверлить стены в поисках электропроводки или копать траншеи вдоль фундамента в попытке обнаружить водопроводные трубы.
Облегчение строительства. Имея на руках проект, вы можете обратиться в строительную организацию, которая возьмет на себя выполнение всех работ. Но ни один серьезный подрядчик не станет с вами работать без проекта, выполненного лицензированным архитектором.
Страховка от увеличения стоимости и сроков строительства. При наличии проекта и вы, и строители точно знаете, что должно получиться в итоге. Это сводит к минимуму возможные конфликты на стройплощадке.
Обязательно заказывать проект у профессионала?
- Сделать самостоятельный проект (обычно заказчик составляет его вместе с бригадиром строителей). Это самый дешевый вариант. Может сработать, если строители – суперпрофессионалы, но обычно с таким проектом на всех стадиях возникают технические ошибки, и результат получается далеким от замысла.
- Купить типовой проект. Это гораздо дешевле, чем заказать индивидуальный, к тому же он уже точно воплощен в жизнь и можно посмотреть готовую постройку. Минусы типового проекта: он не заточен под потребности хозяина и многого не учитывает (геологию, коммуникации, ландшафт и т.п.). На нашем портале собраны и обсуждаются ссылки на полные типовые проекты, найденные в интернете.
- Заказать индивидуальный проект у профессионалов. Это самое дорогое решение. Такой проект делается с учетом пожеланий заказчика и особенностей участка и на его изготовление уходит достаточно много времени.
Как получить, кем выдается?
При необходимости получения разрешения обращаются в местную администрацию, на территории которой возводится сооружение. Единого органа власти, который занимается выдачей разрешения, не существует, так как все зависит от конкретного объекта, региона его нахождения.
Местный орган власти подскажет, в какую государственную инстанцию следует обратиться. Застройщик поймет, кто будет заниматься разрешением: вариантов много.
Обычно выдачей этого документа занимаются такие инстанции, как:
- местные органы власти,
- Департаменты (региональный уровень),
- орган строительного надзора (Госстройнадзор).
На какие постройки не надо получать разрешение
С 2018 года введена упрощенная система получения разрешения на строительство целого ряда объектов, теперь весь процесс носит уведомительный характер. То есть, желающий возвести постройку на своем участке должен проинформировать ответственные органы о начале строительства и его завершении.
Так, можно не получать разрешение на строительство и реконструкцию следующих видов построек:
- Гараж (если его не использовать для предпринимательской деятельности).
- Жилой дом, садовый дом, хозяйственные постройки на садовом земельном участке.
- Объект индивидуального жилищного строительства (ИЖС).
- Строение, которое не является капитальным.
- Строения и сооружения вспомогательного использования.
Как получить разрешение на строительство старого образца
Уведомительный порядок распространяется на объекты планируемого строительства менее 500 кв. метров. Для строительства зданий площадью свыше 500 кв. метров, а также особо опасных и уникальных строений, придется получать разрешение на строительство старого образца со всеми вытекающими из этого пакетами документов (приводил выше).
Поскольку Градостроительный кодекс является главным законом, регламентирующим жилищное строительство, в том числе и индивидуальное, разрешение на строительство может быть выдано только тем застройщикам, земли которых находятся под действием градостроительных регламентов. Там, где градостроительный регламент не действует, вопрос о разрешении на строительство может быть решен на федеральном уровне, а также на уровнях субъектов федерации и местного самоуправления. Однако это возможно только в случае, если на территорию есть план застройки.
ГК РФ содержит лишь общие требования к застройщикам. В каждом конкретном случае алгоритм действий может иметь свои нюансы, но обычно индивидуальное жилое строительство проводится на землях муниципалитета. Если это действительно так, то нужно идти в Градостроительный комитет данной территориальной подчинённости.
Фактическую выдачу разрешения на строительство производит главный городской или районный архитектор. Утверждает документ глава города, района или другого органа муниципалитета.
В каких случаях разрешение на строительство ИЖС не требуется?
Действующее законодательство предусматривает случаи, когда нет необходимости получать разрешение на строительство ИЖС:
- Возведение гаража, если земельный участок является собственностью и не предназначен для ведения предпринимательской деятельности.
- Строительство объектов индивидуального жилищного строительства;
- Если строительство объекта ИЖС предполагается на участке, предназначенной для ведения дачного или садоводческого хозяйства.
- Если речь идет возведении сооружения, не являющегося объектом капитального строительства (киоск, павильон и другие подобные объекты).
- Если речь идет об объектах строительства для вспомогательного использования.
- В случаях, когда речь идет об изменениях объектов строительства или их частях, если это не приведет к существенным изменения проектной документации.
- В иных случаях, предусмотренных законодательством.
Градостроительный кодекс РФ также предусматривает обстоятельства, наступление которых может являться основанием для прекращения действия разрешения на строительство ИЖС:
- Если владелец земельного участка отказался от оформления права собственности на надел.
- В случае расторжения договоров, на основании которых лицо приобрело право на землю.
- В случае, если право собственности на участок прекратило свое действие в результате изъятия земельного надела для нужд государства.
- В случае прекращения права пользования недрами при необходимости проведения в дальнейшем строительных работ.
Решение о прекращении действия разрешения на строительство ИЖС принимается органом, его выдавшим, в течение 30 дней с момента прекращения прав на земельный надел. Основанием для этого могут являться:
- уведомление соответствующего органа о прекращении права пользования недрами;
- уведомление органа власти о прекращении у владельца права пользования земельным участком.
Возведение дополнительного этажа
Если вы планируете возведение дополнительного этажа, статус дома меняется. Затрагивается понятие этажности. Изменения должны отражаться в технической и кадастровой документации на дом.
Но если у дома изначально крыша была высокой, собственник может только утеплить помещение изнутри. В результате можно просто переоформить чердак в мансарду. Помещение после этого переводится в статус жилого помещения из нежилого. Если возведение последнего этажа осуществляется в виде надстройки на месте расположения крыши, требуется более тщательный анализ.
Предоставление разрешения определяется тремя основными моментами:
- структурой грунта на участке;
- допустимостью возведения более высокого строения в существующем градостроительном контексте;
- техническими и качественными характеристиками всей постройки, а также элементами ее структуры.
Регистрация прав собственности на объекты ИЖС
Занимается регистрацией прав собственности на частные жилые строения Росреестр и его терорганы. Пошлина за эту услугу составляет 350 рублей.
Когда данные о земельном участке имеются в ЕГРП, то есть он оформлен в собственность, потребуется, кроме заявления:
- гражданский паспорт собственника (представитель с доверенностью);
- кадастровый паспорт;
- квитанция об оплате госпошлины.
Если земля не зарегистрирована, дополнительно надо предъявить:
- правоустанавливающий документ на земельный участок;
- бумаги, подтверждающие, что объект ИЖС расположен на территории этого участка.
Рассматриваются бумаги 10 рабочих дней. Заявителю выдаются свидетельства о праве собственности:
- на объект ИЖС;
- на участок земли (при необходимости).
Стандарты строительства в ИЖС 2024
Стандарты строительства в ИЖС 2024 устанавливают требования к проектированию и строительству жилых домов на земельных участках индивидуального жилищного строительства. Соблюдение этих стандартов позволяет создать комфортное и безопасное жилье, соответствующее современным требованиям к качеству.
Одним из главных требований стандартов является соответствие размеров дома установленным нормам. В зависимости от площади участка и месторасположения, определенные органами местного самоуправления, могут быть установлены ограничения на максимальную площадь строения. Также устанавливаются требования к высоте здания, количество этажей и другие параметры.
Стандарты строительства в ИЖС 2024 также определяют требования к материалам, используемым при возведении домов. Важно, чтобы материалы соответствовали установленным нормам качества и безопасности. В стандартах указывается, какие материалы следует выбирать для строительства фундамента, стен, кровли и других конструкций.
Особое внимание в стандартах уделяется энергоэффективности дома. Он должен быть хорошо утеплен, иметь теплоизоляцию, обеспечивающую оптимальный уровень сохранения тепла. Также важно предусмотреть возможность установки современных систем тепло- и энергоснабжения, позволяющих сократить затраты на отопление и снизить влияние на окружающую среду.
Безопасность жилья является неотъемлемой частью стандартов строительства в ИЖС 2024. Дом должен быть спроектирован с учетом современных требований пожарной безопасности. Это включает установку пожарнозащитных систем и материалов, устройство путей эвакуации и других мер, обеспечивающих защиту жителей дома в случае возникновения пожара.
Задача стандартов строительства в ИЖС 2024 — создание условий для возведения качественных и безопасных жилых домов. Соблюдение этих стандартов позволит обеспечить максимальный комфорт и удовлетворение потребностей владельцев индивидуального жилья.