Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Опекунство над пожилым человеком или инвалидом». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как установлено законодательством, под опеку (и попечительство) передаются дети, оставшиеся без попечения родителей. За редким исключением (если опека назначается по заявлению родителей — часть первая ст. 13 ФЗ «Об опеке и попечительстве») ребенок в момент назначения опеки лишён любви, заботы и защиты со стороны своего родителя.
Неисполнение обязанностей опекуна пожилого человека и отстранение от опекунства
Подбор лица, готового принять на себя права и обязанности опекуна пожилого человека, не означает, что контроль и другие хлопоты со стороны ООП будут завершены. Представители органов опеки при инспекции и выявлении несоответствий с правилами могут лишить попечителя его статуса. Также следует отметить, что опекун может самостоятельно отказаться от своих прав и обязанностей в отношении надзора за пожилым человеком. Поводом для прекращения таких обязанностей также может послужить жалоба соседей или родственников опекаемого в ООП. Любой гражданин может обратиться в органы опеки с жалобой на попечителя, который не соблюдает права и обязанности опекуна пожилого человека. После получения сигнала сотрудники ООП в течение трех дней проводят незапланированный визит к попечителю и опекаемому для установления факта нарушения. Следует отметить, что жалобы принимаются в органах опеки только при наличии доказательств. Это могут быть:
-
свидетельства соседей, которые подтверждают грубое отношение опекуна к пожилому человеку;
-
свидетельства соседей об аморальном образе жизни попечителя;
-
медицинское заключение, в котором указывается о наркологическом или любом другом заболевании опекуна, что влечет за собой его нетрудоспособность или возможность заражения подопечного.
Кто является опекуном?
Если вы хотите стать опекуном, вам нужно выяснить, какие к этому человеку предъявляются требования. Если их не выполнить, последует отказ органов опеки. Однако не всегда эти требования легко выполнить. Давайте разбираться.
По закону опекуном является человек, занимающийся воспитанием детей до 14 лет. Он несет полную ответственность за их действия, представляет интересы ребенка.
Может совершать от его имени юридически значимые действия. Опека также может быть установлена над совершеннолетним гражданином, признанным судом недееспособным. Это происходит в случаях, когда лицо страдает психическим заболеванием и не осознает своих действий.
Если человек оказывает помощь и содействие несовершеннолетнему в возрасте от 14 до 18 лет, его называют попечителем. Лицо старше 16 лет может быть признано дееспособным через суд.
Детям и недееспособным гражданам органы опеки обязаны назначить опекуна в течение 1 месяца после того, как они поступили к ним на учет. До этого времени ответственность несут представители данных органов. У ребенка старше 10 лет для назначения опекуна обязаны взять согласие.
Льготы опекунам недееспособных и их обязанности
Все предоставляемые права и обязательства для попечителей, приведены в таблице ниже.
| Права | Обязанности |
|---|---|
| · Оформить пособие по недееспособности, предусмотренной действующим законодательством; | · Осуществлять все требуемые для подопечного сделки. Как пример, покупки недвижимости, одежды, продуктов и других средств; |
| · Защита недвижимости и другого имущества подопечного гражданина; | · Заботиться о недееспособном (проживание с ним, если нужно); |
| · Составлять заявление и запросы в органы правоохранения от имени, опекаемого; | · Защищать интересы в суде; |
| · Наносить визиты в медучреждения с целью получить услуги, в которых нуждается недееспособный гражданин; | · Исполнять все обязанности опекаемого, в его интересах; |
| · Запрашивать возмещение денежных средств при нанесении ущерба опекаемому; | · Подавать иски в суд, для разбирательств в интересах опекаемого; |
| · Добавочные четыре выходных дня каждый месяц; | · Распоряжаться любым имуществом человека, принадлежащему, но исключительно при согласии органов опеки. |
| · Оформление отпуска длительность в две недели за свой счет, один раз в год; | |
| · Возможность не работать в выходные и праздники; | |
| · Возможность отказаться от командировки с ночевкой в других городах; | |
| · Требование сокращения рабочего дня, либо недели под предлогом ухода за гражданином, имеющим недееспособность. |
Выплаты и льготы опекуну недееспособного
Опекуны недееспособных не пользуются федеральными и региональными льготами.
При этом, они имеют право:
- На получение ежемесячной выплаты от Пенсионного фонда РФ. Если подопечный в возрасте от 80 лет или является инвалидом 1 группы, то Пенсионный фонд по заявлению опекуна ежемесячно перечисляет совместно с пенсией подопечного 1200 р.
- На получение вознаграждение. По заявлению опекуна отдел опеки может заключить договор на возмездное исполнение обязанностей. Сумма не может превышать 5% от общего дохода подопечного. Как правило, единственным доходом недееспособного является пенсия.
- На оформление льгот и субсидий, которые предназначены подопечному. Если недееспособный имеет звание Ветеран труда, Почетный донор или другие звания, то ему положены льготы. Если опекун проживает в квартире подопечного, то он может оформить субсидию на коммунальные услуги.
Патронаж, являясь разновидностью попечительства, оформляется только над полностью дееспособным человеком, который имеет ограниченные возможности в силу возраста или состояния здоровья.
Попечитель в данном случае выступает как помощник в бытовых вопросах, при совершении сделок, но никогда не принимает решения за своего подопечного. Все покупки, расходы на оплату счетов согласуются с пожилым подопечным. В Гражданском кодексе даже определение попечителя простое и понятное — помощник.
Опекун назначается независимо от воли недееспособного лица, но в его интересах, а патронаж основан на полном одобрении подопечным кандидатуры помощника. Если отношения в тандеме не сложились, то патронаж над пожилым человеком прекращается по первому требованию нуждающегося в помощи человека.
Службы опеки контролируют работу помощников, исполнение договоров доверительного управления или иных соглашений, заключенных с подопечным.
Порядок отстранения опекуна от исполнения обязательств
Становление попечителем еще не значит, что абсолютно все вопросы зарегулированы на законодательном плане. Если имеются случаи невыполнения даже незначительных отклонений лишение прав на опекунство ничего не стоит. У любого опекуна имеются и такие права, согласно которым он может отказаться от этого статуса.
Первой ласточкой для лишения прав опекуна может быть жалоба от соседей или родственников, так как в права каждого гражданина входит обращение с жалобой о несоответствующем обращении с недееспособным гражданином.
После того как органы попечительства получили данную жалобу, то в ближайшие три дня должен быть совершен визит к опекаемому и к его опекуну, причем внепланово. На основании полученной информации выявляются все факторы несоответствия. Но, тем, не менее необходимо учитывать, что органы попечительства принимают такие жалобы с доказательствами.
Права и обязанности опекуна
Пожилой человек, если он понимает, что его сил уже не хватает на то, чтобы самостоятельно вести и поддерживать нормальный образ жизни, может самостоятельно выбрать себе помощника. Также он может завещать опекуну своё имущество и вещи. При наличии справка о дееспособности, документ будет сложно оспорить.
Не только у старика есть права, у опекуна тоже. Они прописываются в соглашении, которое заключается между нуждающимся в помощи и его помощником. Это:
- распоряжение имуществом с согласия опекаемого или уполномоченного органа. Кроме того. Процесс должен происходить в интересах пожилого человека;
- получение денежного вознаграждения на свои действия. Согласно закону, опека осуществляется на добровольной основе. Но получать за свою помощь деньги опекун может, закон не запрещает. Сумма вознаграждения прописывается в соглашении вместе с кругом обязанностей, за которые предусмотрена плата;
- может жить на территории своего подопечного или взять уход за ним на своей жилплощади;
- может вести профессиональную деятельность при полном соблюдении прав опекаемого. Это возможно при патронаже. При полной опеке работать в полную силу довольно сложно;
- требование возмещения трат, которые он осуществляет для поддержания жизни пожилого;
- распоряжение доходами подопечного в его интересах;
- получения пособия от государства, если он лишился постоянного дохода по причине опеки пожилого гражданина.
Государство в 2021 году не предоставляет опекунам дополнительных льгот. В их обязанности входит:
- выполнение поручений своего подопечного. Сюда входит не только удовлетворение бытовых потребностей (например, поход к врачу или покупка продуктов), но и юридических (например, сдача имущества в аренду или отчуждение права);
- отчёт о выполнениях поручений. Он может быть письменным или устным, по договорённости;
- контроль над состоянием здоровья, принятие мер для его улучшения;
- своевременное оповещение уполномоченных органов о смене места жительства или временном переезде;
- использование денежных средств своего подопечного для удовлетворения его потребностей в еде, одежде, лекарствах;
- составление отчёта о целевом использовании этих средств, ежегодное его представление в органы опеки и попечительства;
- составление отчёта о трате своих денежных средств для удовлетворения потребностей подопечного. После проверки этого отчёта, потраченные средства будут возвращены.
Если опекун не будет выполнять свои обязанности, его могут лишить права. При злоупотреблении привлечь к ответственности.
Причины отмены опекунства
Опека над пожилым человеком может быть отменена по решению уполномоченных органов. Также она прекращается, если подопечный скончался, о чём свидетельствует соответствующая бумага и запись в ЗАГСе. Иные причины прекращения опеки:
- помощник не выполняет свои обязанности по отношению к своему подопечному. Об этом может сообщить сам пожилой человек. Показания свидетелей также имеют значение. Например, соседи недееспособного старика могут оповестить уполномоченные органы о нарушении прав. Но должна быть проведена тщательная проверка, так как нередки случаи клеветы на помощника со стороны близких родственников, которые бояться лишиться наследства;
- нецелевое использование денежных средств подопечного или непредставление отчёта о тратах. Это необходимо делать ежегодно до 01 февраля следующего года. Представители уполномоченных органов тщательно проверяют все траты, соответствие платёжных документов представленным сведениям. Если есть несоответствие, опекуна попросят дать дополнительные разъяснения. Только после тщательной проверки будет вынесен вердикт об отмене;
- иные нарушения условий договора.
В обязанности представителей органов опеки и попечительства входит контроль над исполнением помощником своих непосредственных обязанностей по отношению к старику. Они имеют право посещать место жительства опекаемого, но делать по предварительной договорённости попечителем. Если старик дееспособен, с ним могут проводить беседу, спрашивать о качестве ухода, об удовлетворении потребностей и прочем.
Если есть подозрения, они проводят дополнительные проверки. Только после этого может быть принято решение о том, чтобы лишить человека статуса опекуна. Кроме того, он более никогда не сможет подать заявление о назначении его таковым. Права он лишается навсегда!
Если учесть, что пека – это практически безвозмездный труд, то контроль со стороны уполномоченных органов довольно жёсткий! Это минус для опекуна или попечителя. Плюсов довольно мало!
В каких случаях происходит прекращение опекунства
Если в результате проведения проверки социальной службой будет установлен факт неудовлетворительного выполнения своих обязательств, то человек может лишиться права являться опекуном недееспособному гражданину. Автоматически перестанет действовать такое соглашение и в случае смерти опекаемого.
Опекун может также по собственному желанию отказаться от возложенных на себя обязанностей. Для этого достаточно написать соответствующее заявление в социальную службу, которая принимала решение о назначении человека опекуном недееспособному гражданину.
Иногда, опекунство может быть переопределено в пользу близких родственников по их просьбе.
Если впоследствии подопечный сможет вернуть себе статус дееспособного гражданина,через суд, то в этом случае также будет прекращено опекунство со стороны назначенного соцслужбой человека или организации.
Кто имеет право быть опекуном?
Процедура становления опекуном или попечителем инвалида строго регламентируется на законодательном уровне. В соответствии с принятыми нормами закона, опеку над лицом со степенью инвалидности вправе оформить граждане:
- которые в состоянии (физически и морально) исполнять порученные им обязательства по обеспечению заботы человеку с инвалидностью;
- которые действительно хотят помогать недееспособным людям, а не ищут выгоду в становлении опекуном;
- которые достигли возраста 18 лет.
Некоторой категории граждан запрещается законом становиться опекунами и попечителями инвалидов. К ним относятся:
отец и мать, лишенные родительских прав;
граждане имеющие судимость и совершившие какое-либо преступление специально, а не по неосторожности;
люди, не имеющие жилую недвижимость на правах собственности. А если даже она у них имеется, но жилье не соответствует установленным санитарным нормам, то в получении опеки над инвалидом будет отказано;
граждане, зависящие от вредных привычек — алкоголь, наркотики, токсикомания;
лица, не получающие стабильного дохода в месячный период.. Чтобы оформить опекунство, требуется соответствовать критериям, которые установлены на законодательном уровне
Потенциальный опекун инвалида должен:
Чтобы оформить опекунство, требуется соответствовать критериям, которые установлены на законодательном уровне. Потенциальный опекун инвалида должен:
- не иметь тяжких болезней;
- завязать дружеские отношения с инвалидом, над которым он желает оформить опеку или попечительство;
- предоставить характеристику с рабочего места, которая будет содержать только положительные отзывы о кандидате в опекуны (как оформить характеристику);
- владеть жильем на правах собственности;
- иметь постоянное рабочее место.
Когда заявитель на предоставление опеки над инвалидом не соответствует какому-либо вышеуказанному требованию, то в его прошении компетентными лицами будет отказано.
Основные обязанности попечителя
Поскольку выбранная обязанность покровительства наделяется множеством обязанностей, стоит выделить основные из них, как пример:
- Полная забота над подопечным. Куратор обязан всецело окружить недееспособного гражданина нормальной жизнью. Выполнять необходимые вещи: покупать одежду, продукты. Кормить больного и осуществлять полный уход за ним.
- Поддерживать лечебный процесс по курсу, который назначен медиками.
- Стоять на защите прав своего протеже в вопросах юридического характера.
- Распоряжаться финансами подопечного в его пользу. Трата средств больного на нужды покровителя категорически запрещено.
- Выступать от имени подопечного в случае развода или заключении брака.
Порядок назначения опекунства над недееспособным гражданином в 2020 году
Процедура оформления прав опекуна осуществляется в несколько этапов:
| Медицинская комиссия | Предоставляются данные о гражданине, в отношении которого требуется установление статуса недееспособного. В качестве доказательств передаются документы о состоянии здоровья – о наличии психического заболевания или физических недостатков, которые не позволяют контролировать состояние гражданином. | Результатом является получение заключения Бюро судебно-медицинских экспертиз, являющегося главным доказательством для оформления опекунства. Для его выдачи необходимо пройти все медицинские исследования, требуемые по характеру заболевания, сдать анализы и др. |
| Направление иска в суд о признании недееспособным | На основании представленных медицинских документов устанавливается возможность гражданином нести ответственность за совершаемые им действия. | Если возможность контроля над действиями у больного нет, то принимается судебный акт о признании его частично или полностью недееспособным. |
| Обращение в орган опеки и попечительства по установлению статуса опекуна | Направить заявление в уполномоченный орган вправе исключительно родственники. Иные граждане не могут воспользоваться таким правом, даже если состояние больного может причинить им вред. | Также заявителями могут выступать государственные органы в интересах недееспособного лица – к примеру, орган опеки и попечительства. |
| Принятие решения с назначением определенного гражданина опекуном | В качестве законного представителя назначается родственник из ближайших или дальний, если первых нет или они выразили несогласие. Решение принимается главной администрации по вопросам опекунства района | При совершении сделок от имени недееспособного лица должен участвовать опекун. Без его согласия и подписи все заключенные договоры по закону признаются ничтожными, то есть не влекут юридических последствий. |
Как осуществляется назначение опекаемого, что для этого нужно в 2020 году
В отношении опекуна предоставляются следующие бумаги, которые формируют материалы дела:
| Акт осмотра помещения, где будет проживать недееспособный гражданин, по адресу прописки опекуна | Перед назначением опекуна на адрес проживания представителя выезжают сотрудники профильного государственного органа для проверки состояния жилого помещения, обеспеченности жизнедеятельности, соответствия санитарно-техническим условиям. | По результату составляется акт, который помещается в дело об опекунстве и является одним из подтверждающих документов. |
| Справка из МВД | Устанавливается статус гражданина как ответственного лица, соблюдающего неукоснительно закон. Дополнительно могут отправляться запросы в уполномоченные структуры, владеющие базой данной. | В подтверждение отсутствия судимости, участия в уголовных делах по статьям УК РФ за причинение вреда здоровью и жизни граждан. |
| Характеристика с места работы либо учебы, адреса проживания | С описанием личности опекуна, качествах его характера. | Акт передается в орган опеки и попечительства. |
Законодательством российской федерации опека над недееспособным гражданином закреплена в следующих статьях:
| Закон | Описание |
| 21 статья ГК | Описание понятия «дееспособность». |
| 29 статья ГК | Порядок действий после признания гражданина недееспособным. |
| Федеральные законы | Допустимые льготы и выплаты недееспособным людям. |
| Закон о защите прав потребителей | Критерии обследования душевнобольного человека. |
Если человек, опекающий душевнобольного гражданина, не имеет возможности работать, то государство будет платить ему пособие. Оно представлено в виде надбавки к пенсии и составляет 1200 рублей. Для оформления компенсации необходимо предоставить в пенсионный фонд требуемый пакет документов:
- заявление лица, выполняющего обязанности опекуна;
- удостоверение личности и трудовая книжка (опекуна и подопечного);
- вердикт ООП о предоставлении опеки недееспособному гражданину;
- документы, подтверждающие, что опекун не получает никаких выплат.
Уточнить детали можно у сотрудников пенсионного фонда. Если человек получает алименты, какие-либо пособия, стипендию или имеет другие официальные доходы, то компенсация ему не положена.
Опека над психически больным человеком имеет свои плюсы, которые представлены гарантированными государством льготами:
- Платить за проезд в общественном транспорте не нужно, если опекун едет вместе с подопечным.
- Недееспособный гражданин имеет право получить направление на бесплатное санаторно-курортное лечение.
- Оплачивается лишь половина от требуемой суммы налогового исчисления за покупку легкового автомобиля.
- Нотариус за свои услуги берет с опекуна лишь 50% от полной стоимости.
- Коммунальные платежи оплачиваются только наполовину.
- Лицо, выполняющее опекунский долг, может получать бесплатные консультации юристов.
- При подаче заявления в суд об ущербе на сумму до 1 млн. рублей, госпошлину оплачивать не придется.
Явным плюсом для трудоспособных людей является трудовой стаж, начисляемый за опеку над недееспособным гражданином. За 1 год выполнения обязанностей можно получить 1,8 пенсионных баллов. В дальнейшем опекун будет иметь право на пенсионные выплаты.