Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новое основание для досрочного выхода на пенсию». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Законом внесены поправки в ряд законодательных актов, в том числе, в главный пенсионный закон. По ФЗ-400 граждане имеют право на назначение пенсии на два года раньше общего срока (но только по достижении «советского» пенсионного возраста), если у них накоплен достаточно длительный страховой стаж. Длительность стажа должна быть 42 года для мужчин и 37 для женщин.
Что предусматривает новый закон в 2022-2023 годах
В этот длительный стаж раньше, до принятия ФЗ-419, мужчинам не засчитывалась служба в армии, что ставило отслуживших и не служивших мужчин в разные условия. Вообще при его расчете принимались раньше во внимание только периоды работы и нахождения на оплачиваемом больничном.
Назначение досрочной пенсии по 419-ФЗ от 04.11.2022 года производится следующим образом:
- армейская служба по призыву засчитывается мужчинам в длительный стаж для назначения досрочной (на два года раньше) пенсии;
- кроме того, в данный стаж по ст. 8 ФЗ-400 засчитывается периоды участия в СВО в период прохождения военной службы, периоды участия в СВО в период нахождения в добровольческом формировании;
- для участников СВО периоды участия в ней засчитываются в стаж в двойном, а не стандартном, размере.
То есть, один день участия в СВО засчитывается в льготный длительный стаж как два дня.
Таблица, как будут выходить мужчины на пенсию, у которых есть стаж 42 года
Начиная с 1 января 2019 года определить время реализации пенсионных прав мужчинам с большим страховым стажем, можно по следующей таблице:
| Год рождения | Общеустановленный пенсионный возраст, лет | Возраст при наличии не менее 42 лет стажа, лет | Год выхода на досрочную пенсию |
|---|---|---|---|
| 1959 | 60,5 | 60 | 2019 |
| 1960 | 61,5 | 60 | 2020 |
| 1961 | 63 | 61 | 2022 |
| 1962 | 64 | 62 | 2024 |
| 1963 | 65 | 63 | 2025 |
Закон о льготном пенсионном возрасте для мужчин со стажем 42 года
С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, внесший изменения в Закон № 400-ФЗ, которым руководствуются органы Пенсионного фонда России при назначении страховых пенсий по старости.
В ч. 1 ст. 8 настоящего закона устанавливается возраст выхода на пенсию для мужчин в 65 лет с учетом переходных положений поэтапного введения такой нормы. Дополнена статья 8 пунктом 1.2, где сказано, что мужчина вправе обратиться за установлением пенсии по старости ранее указанного возраста на 24 месяца при следующих условиях:
- наличия 42 лет страхового стажа на момент обращения;
- достижения 60-летнего возраста.
Таким образом, начиная с текущего года, мужчина при исполнении ему 60 лет и наличии необходимого стажа, вправе получить заслуженную пенсию. Но в переходный период (первые годы реформы) это будет не на 24 месяца раньше, а на меньшее количество лет.
Входит ли служба в армии в льготный стаж 42 года?
Отметим, что для исчисления страхового стажа в расчет берется ограниченное количество периодов – только те, за которые перечислялись страховые взносы в ПФР (см. выше). Возникает вопрос, почему служба в армии не входит в страховой стаж 42 года в 2019 году?
Главным основанием досрочной пенсии при принятии законопроекта было наличие большого стажа работы. Таким образом правительство России хочет смягчить принятые нормативы для выхода на пенсию, тем гражданам, которые рано начали свой трудовой путь и в трудовой книжке имеют продолжительную трудовую деятельность. Поэтому служба в армии и другая приравненная к ней военная деятельность не может быть зачтено гражданину при установлении 42 лет для досрочного выхода на пенсию, а также другие периоды перечисленные выше.
Однако, в течение 2019 года действует переходное положение, позволяющее мужчинам, достигшим возраста 60 лет выйти на пенсию не в 61 год, а на полгода раньше. Такое же правило будет действовать и до конца 2020 года, когда обратиться за назначением пенсии будет возможно не в 62 года, а в 61 год и 6 месяцев.
| Год достижения возраста 60 лет (мужчины) | Год рождения | Право на пенсию возникает | |
|---|---|---|---|
| в возрасте | в году | ||
| 2019 | 1959 (I полугодие) | 60 лет 6 мес. | 2019 (II полугодие) |
| 1959 (II полугодие) | 60 лет 6 мес. | 2020 (I полугодие) | |
| 2020 | 1960 (I полугодие) | 61 лет 6 мес. | 2021 (II полугодие) |
| 1960 (II полугодие) | 61 лет 6 мес. | 2022(I полугодие) |
Такая норма закреплена пунктом 3 в статье 10 Закона 350-ФЗ. Соответственно в эти периоды граждане итак будут иметь право обратиться за установлением пенсии ранее возраста, который предполагался в проекте закона.
Важная льгота для всех женщин
За перерасчетом размера пенсии с учетом нестраховых периодов по новым правилам следует обращаться только тем пенсионерам (одному из родителей, осуществлявшему уход за ребенком до 1.5 лет), которым она была назначена до 2015 года. Сделать это могут получатели страховой пенсии по старости или по инвалидности.
С 2015 года основным показателем, влияющим на размер выплачиваемой пенсии, является количество так называемых «пенсионных баллов» (на самом деле по закону это называется «индивидуальный пенсионный коэффициент» — ИПК), учтенных в ПФР на индивидуальном лицевом счете пенсионера. Этот параметр отражает не в рублях, как это делалось раньше, а в относительных единицах размер пенсионных прав гражданина на страховую (трудовую) пенсию.
Почти все жители страны знают о повышении пенсионного возраста с 1 января 2019 года. При этом в СМИ поднялась такая шумиха по этому поводу, что некоторые важные детали остались «за кадром». Так, к примеру, еще не все знают, что по новому закону совершенно любая женщина при выработке 37 лет стажа может выйти на пенсию на 2 года раньше. Расскажем об этом подробнее.
- ухаживала за каждым ребенком до достижения 1,5 лет, но не более чем 6 лет суммарно;
- ухаживала за инвалидом 1-ой группы, ребенком-инвалидом или за гражданином, достигшим 80 лет;
- получала пособие по соц. страхованию в период временной нетрудоспособности;
- получала пособие по безработице;
- по направлению службы занятости переселялась в другую местность для дальнейшего трудоустройства;
- участвовала в оплачиваемых общественных работах;
- находилась по стражей как лицо, необоснованно привлеченное к уголовной ответственности и др. периоды.
В первые 2 годы новой реформы (в 2019 и 2020 гг.) воспользоваться новой пенсионной льготой в полном объеме не получится — т.е. снизить срок выхода на пенсию на 2 года еще будет нельзя, поскольку он в любом случае не может быть меньше, чем сейчас — 55 лет.
Другой момент – из-за того с 2019 года пенсионный возраст будет повышаться постепенно, не все женщины, проработавшие необходимое 37 лет, смогут стать пенсионерами на 2 года раньше. В связи с этим мы подготовили таблицу. Из нее можно понять переходные положения нового закона – в каком году сможет выйти на пенсию женщина при страховом стаже 37 лет.
| Женщины | Год рождения | 1964 | 1965 | 1966 | 1967 | 1968 |
| Общий пенсионный возраст | 55,5 | 56,5 | 58 | 59 | 60 | |
| Льготный пенсионный возраст | 55 | 56 | 57 | 58 | ||
| Год досрочного выхода на пенсию по стажу | 2019 | 2020 | 2022 | 2024 | 2026 и далее |
Новый федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ предусматривает с 2019 года льготу для всех женщин. Статьей 7 предусмотрено, что если у женщины будет 37 лет страхового стажа, то она может выйти на пенсию на 2 года раньше!
Новая таблица повышения пенсионного возраста для мужчин с 1 января 2021 года по годам
Проект закона по увеличению сроков выхода на пенсию предполагал повышение пенсионного возраста на 1 год для каждой последующей возрастной группы до достижения максимального значения. Президент снизил планку на полгода для мужчин 1959-1960 годов рождения. Остальные значения остались прежними.
| Год рождения | 1959 | 1960 | 1961 | 1962 | 1963 и позже |
| Возраст выхода на пенсию | 60,5 | 61,5 | 63 | 64 | 65 |
В результате повышение пенсионного возраста для мужчин первой возрастной группы (1959 г. р.) составит всего полгода. Для второй (1960 г. р.) – полтора, для третьей (1961 г. р.) – три. Затем возраст выхода на пенсию ежегодно будет расти на год до достижения предельного значения в 65 лет.
Как будет рассчитываться сумма пенсионных начислений?
Накопленный стаж влияет не только на срок окончания трудовой деятельности, но и размер будущих выплат. Так как при подсчете стажа для досрочной пенсии многое далеко не все эпизоды принимаются в расчет, то возникает закономерный вопрос: что именно будут учитывать сотрудники ПФР при начислении денежных выплат?
Закон говорит следующее:
- если обучение, уход за ребенком и прочие «нестраховые» случаи имели место до 2002 года, то они будут учтены при определении величины выплат, несмотря на «льготный» характер оформления пенсионного удостоверения;
- на размер денежных выплат повлияют и процесс прохождения военной или иной службы (например, в полиции, в органах наркоконтроля, в качестве пожарного и т.д.);
- если отпуск по уходу за ребенком (не только оплачиваемый – до 1,5 лет, но и неоплачиваемый – до 3 лет) приходился на даты ранее 06.10.1992 года, то его тоже учтут при начислении выплат.
Что же касается обучения, то здесь важно учитывать, каким образом рассчитываются будущие платежи.
- Если выбран способ согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона №173 от 17.12.2001, то учитывается всё время учебы согласно календарному расписанию.
- Если же для расчета используется п. 3 ст. 30 того же федерального закона, то исчисление основывается на советских нормах. То есть, гражданин должен был сначала отслужить в армии или устроится на работу, а уж затем пойти учиться, повышать квалификацию. Только тогда учебное время засчитывается для начисления пенсии.
Чтобы самостоятельно рассчитать размер пенсионных выплат, можно воспользоваться калькулятором на сайте ПФР. Однако стоит помнить, что точную сумму, положенную вам по закону, можно будет узнать только после оформления и подачи заявления. Специалисты ПФР учтут все баллы, коэффициенты, возможные льготы, после чего информация о размере ежемесячных выплат станет доступна в личном кабинете.
На пенсию по старости можно выйти раньше, если работник относится к определённой категории граждан.
| Категория граждан | Возраст выхода на пенсию: мужчина / женщина | Необходимый страховой стаж |
| Опекуны инвалидов с детства или лица, являющиеся опекунами инвалидов с детства, воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет | Уменьшение общеустановленного пенсионного возраста (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин) на один год за каждые 18 месяцев опеки, но не более чем на 5 лет в общей сложности | не менее 20 / 15 лет |
| Женщины, родившие 5 и более детей и воспитавшие их до 8 лет | 50 | 15 |
| Граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы | 55 / 50 | 25 / 20 |
| Один из родителей ребенка-инвалида или инвалида с детства, воспитавший его до достижения им возраста 8 лет | 55 / 50 | 20 / 15 |
| Граждане, больные гипофизарным нанизмом (лилипуты), и диспропорциональные карлики | 45 / 40 | 20 / 15 |
| Инвалиды по зрению, имеющие I группу инвалидности | 50 / 40 | 15 / 10 |
| Женщины, родившие двух и более детей и проработавшие минимум 12 лет в районах Крайнего Севера либо 17 в приравненных к ним местностях | 50 | 20 |
| Граждане, проработавшие в районах Крайнего Севера не менее 15 лет либо 20 в приравненных к ним местностях. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. | 55 / 50 | 25 / 20 |
| Граждане, постоянно проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и проработавшие в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков | 50 / 45 | 25 / 20 |
| Граждане, проработавшие в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и в районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера | Страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет для мужчин, 55 для женщин) на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах | 25 / 20 |
Можно ли снять накопительную часть пенсии досрочно
Можно. Пенсионные накопления можно получить вместе со страховой пенсией, либо отдельно:
- Как накопительную пенсию — деньги будут начислять пожизненно каждый месяц. Чтобы рассчитать размер выплат всю сумму накоплений нужно разделить на ожидаемый период выплаты.
- Как единовременную выплату. Её вправе получит те, у кого размер накопительной пенсии составляет 5% и менее от размера всей страховой пенсии по старости. Либо граждане, которые получают страховую пенсию по инвалидности, по случаю потери кормильца, пенсию по государственному пенсионному обеспечению.
- Как срочную пенсионную выплату — деньги выплатят в течение срока, который определит сам получатель (но не менее 10 лет).
Накопительную пенсию можно снять, если гражданин подходит по возрасту, стажу и у него накоплено нужное число баллов. За назначением накопительной пенсии нужно обращаться в отделение Пенсионного фонда или в МФЦ.
С помощью калькулятора можно без затруднений вычислить дату выхода на пенсию любого гражданина. Особенно важен калькулятор лицам предпенсионного возраста, поскольку именно их выход на пенсию будет регулироваться по особой сетке, исходя из поэтапного претворения положений пенсионной реформы в жизнь.
Различные виды пенсионных калькуляторов весьма распространены в Интернете, что объясняется повышенным интересом граждан к вопросам начисления пенсий. Однако следует помнить, что не существует калькулятора, который хотя бы приблизительно достоверно мог рассчитать размер ваших будущих пенсионных выплат. Это связано с множеством причин, основной из которых является крайняя непрозрачность системы расчета пенсионных накоплений, практикуемой ПФР.
Расчет пенсионных баллов – очень трудоемкий процесс, алгоритмы которого, хотя и приведены в пенсионном законодательстве, на самом деле известны только работникам пенсионных фондов.
Рассчитать количество баллов сложно еще и потому, что ежегодно необходимый минимум баллов увеличивается на 2, 4 балла. Если в 2015 году для выхода на пенсию было достаточно около 7 баллов, то к 2025 году потенциальные пенсионеры должны будут обладать как минимум 30-ю баллами.
Более того, различные виды трудовой деятельности и значимых периодов в жизни дают разное количество баллов, регламентированных различными законодательными актами. Сделано ли это умышленно или случайно, но факт остается фактом – точный самостоятельный расчет невозможен.
В настоящее время на уровне Госдумы и Правительства РФ усиленно ведется обсуждение отказа от балльной системы, и следует думать, что за повышением пенсионного возраста будет введен отказ от процедуры накопления баллов. Поэтому, сколько бы прогнозов ни давали калькуляторы, сколько бы таблиц расчетов ни приводилось, скорее всего, они окажутся ненужными.
Возраст для досрочного прекращения рабочей деятельности
Из всего выше сказанного следует, что применение досрочных оснований выхода на пенсию будет происходить следующим образом.
| Пол застрахованного лица | Период рождения | 1964 | 1965 | 1966 | 1967 | 1968 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Женский | Возраст согласно реформе | 55,5 | 56,5 | 58 | 59 | 60 |
| Возраст получения льготы | 55 | 55 | 56 | 57 | 58 | |
| Мужской | Год рождения | 1959 | 1960 | 1961 | 1962 | 1963 |
| Возраст для выхода на отдых на основании проведенных корректировок | 60,5 | 61,5 | 63 | 64 | 65 | |
| Возраст для применения возможности | 60 | 60 | 61 | 62 | 63 | |
| Год начала начисления пособия | 2019 | 2020 | 2022 | 2024 | 2026 и далее |
После 2026 года возрастные периоды для выхода на пенсию для россиян установятся окончательно, и будут соответствовать 60 и 65 годам. В этот же срок закрепятся показатели и для досрочного выхода на отдых пожилого человека на различных основаниях и будут соответствовать 58 и 63 годам.
В законе не указано конкретно, как выйти на пенсию досрочно, но есть подробные разъяснения Пенсионного фонда:
- проверить соблюдение условий;
- составить заявление;
- подготовить документы, подтверждающие соблюдение условий (длительность трудовой деятельности, ее характер), и иные необходимые документы.
Заявление подается не ранее чем за месяц до предполагаемого выхода на пенсию. Все необходимые документы следует готовить заранее, за 6–9 месяцев. Консультанты ПФР по месту жительства контролируют правильность оформления документов. На официальном сайте ПФР в личном кабинете размещена информация об учтенных периодах, ИПК и т.д.
Подать заявление гражданин вправе лично, явившись в территориальный орган ПФР, почтовым отправлением или в электронном виде через сайт «Госуслуги».
Документы, прилагаемые к заявлению:
- Документ, удостоверяющий личность гражданина.
- Документы о стаже (например, трудовая книжка). Документы должны содержать все обязательные реквизиты (содержать номер, дату выдачи, фамилию, имя, отчество гражданина, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, должность, номер и дату приказа, подпись должностного лица, заверенную печатью организации). Документы, которые выдает работодатель при увольнении с работы, не всегда содержат основания для их выдачи.
- Документы об изменении фамилии, имени, отчества.
- Справка о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд до 01.01.2002 (или за 2000–2001 годы).
- Документы, подтверждающие дополнительные обстоятельства (свидетельство о смерти кормильца, документы о наличии нетрудоспособных членов семьи, свидетельства о рождении детей, справки об инвалидности и др.).
После подачи документов ПФР устанавливает выплату в течение 10 дней при условии правильного оформления документов.
Если документов не хватает, ПФР выдает уведомление с перечнем документов:
- приложенных к заявлению;
- недостающих документов, которые заявителю необходимо представить в трехмесячный срок;
- находящихся в других организациях, которые запрашиваются Пенсионным фондом и которые заявитель вправе представить сам.
Новые правила досрочного выхода для врачей
Врачи и иные лица, осуществляющие медицинскую деятельность в организациях здравоохранения, ранее выходили на пенсию, как и педагоги, при достижении соответствующего стажа, независимо от возраста.
В 20-м пункте 1-й части стат. 30 Закона 400 (в редакции на 31 декабря 2018) говорилось так – чтобы получать выплаты по старости, врачу нужно:
- иметь стаж в качестве сельского врача не менее 25 лет;
- или иметь смешанный стаж (если в течение жизни трудовая деятельность осуществлялась и в качестве сельского, и городского врача) не менее 30 лет.
П. 20 части 1-й статьи 30-й Закона 400 (в ред. на 1-е января 2019) гласит, что врачам, как и педагогам, пенсия теперь назначается несколько позднее:
| Год достижения 25-летнего (30-летнего) стажа | Когда будет выход |
| 2019 | На 0,5 года позднее |
| 2020 | На 1,5 |
| 2021 | На 3 |
| 2022 | На 4 |
| 2023 и все дальнейшие годы | На 5 |
⚡ Резюмируем: краткая инструкция
Общий порядок получения досрочной пенсии выглядит следующим образом:
- собрать документы, подтверждающие возможное существование права на льготный выход на заслуженный отдых;
- после этого подать заявление в Пенсионный фонд;
- дождаться результатов рассмотрения такого заявления;
- подать комплект сопровождающих документов (если это не было сделано ранее);
- написать заявление на перечисление денежных средств либо на карту платежной системы «МИР», которая была открыта в имеющих специальную государственную аккредитацию кредитных учреждениях, либо в почтовое отделение по месту постоянного или фактического проживания или временного пребывания. Если заявление подается на перечисление средств на карту, сотрудники пенсионных органов помогут в оформлении этой карты;
- начать получать выплаты;
- по достижении возраста выхода на официальную пенсию (стандартную для всех) – переоформить документы.
В случае соответствия всем требованиям законодательства и правильного соблюдения алгоритма первое начисление пенсии произойдет не позднее, чем в следующем месяце за месяцем подачи полного пакета документов.
Категории граждан, имеющих право на досрочную пенсию
Так, выйти на пенсию по прежним правилам могут такие категории:
- занятые на работах с вредными условиями труда;
- занятые на тяжелых работах – в транспорте, горных работах, спасатели, моряки, и т.д.
Остались льготы по досрочному выходу на пенсию и по ряду других профессий – например, врачи, учителя, работники культуры могут выйти на пенсию, имея стаж в профессии в 25-30 лет.
Однако с 2019 года для них вводится отсрочка – то есть, выйти на пенсию по специальному льготному стажу можно не сразу по факту его наличия, а спустя какое-то время:
- В 2019-м это было полгода,
- в 2020-м – полтора года (учитывая «льготу» в 6 месяцев),
- кто наберет необходимый льготный стаж в 2021 году, смогут выйти на пенсию лишь спустя 3 года.
- в 2022 году — 4 года.