Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Исполнительский сбор: практика освобождения и уменьшения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Постановление о наложении сбора пристав выносит в случае просрочки гражданином срока, который был отведен судом. Также постановление выносится после истечение периода добровольного погашения задолженности.
Уважительные случаи освобождения от сбора
Российским законодательством предусмотрен ряд случаев, при которых должник освобождается от уплаты сбора. Так, повинность уплатить снимается, если гражданин предпринял все требующиеся от него действия, но в силу обстоятельств провести оплату у него не получилось..
К таким ситуациям можно отнести следующие:
- уведомление о вынесении постановления было направлено не по месту действительного проживания гражданина;
- средства не были перечислены из-за технических проблем со стороны банка;
- работодатель долгое время задерживает заработную плату;
- должник не находился в России на момент вынесения постановления;
- обстоятельства непреодолимой силы не позволили должник исполнить требование суда в указанный срок.
При признании причины просрочки уважительной, с гражданина снимается обязанность добровольной уплаты исполнительского сбора.
Что такое исполнительский сбор у судебных приставов
Давайте разберемся с основным терминами и понятиями, с которыми вы столкнетесь в данной статье, итак:
Исполнительский сбор — это денежное взыскание, которое накладывается приставами. Сбор является аналогом штрафа, который назначается только за несоблюдение должником срока добровольного исполнения решения суда.
Исполнительное производство — это процесс принудительного исполнения судебных актов, выполняемый судебными приставами. В ходе этого процесса пристав может накладывать арест на банковские счета и имущество, обращать взыскание за зарплату и иные доходы, объявлять должника в розыск, принимать иные меры воздействия. Производство начинается после получения приставом заявления и исполнительных документов, а прекращается после погашения долга или исполнения иных предписаний суда.
Действия приставов не всегда правомерны. Часто это случается из-за внутренних ошибок самих приставов-исполнителей. Именно так происходит при повторном взыскании исполнительского сбора по одному и тому же исполнительскому документу.
Такое взыскание нарушает права должника и является незаконным. И с этим можно и нужно бороться. Как правило, достаточно подачи заявления судебным приставам для того, чтобы они разобрались в ситуации. И в случае своей внутренней ошибки отменили такое постановление и вернули деньги, если их уже успели удержать. Если же этого будет недостаточно, должник может защитить свои права в суде.
Что досудебные процедуры, что сам судебный процесс занимают определенное время и силы. Для того, чтобы разрешить вопрос наверняка и не упустить никаких важных деталей, советуем привлекать в дела по исполнительным производствам опытного юриста.
Можно ли вообще отменить сбор, назначенный судебным исполнителем
Такой сбор назначается если лицо, являющееся должником, либо несвоевременно, либо вообще не погашает тот долг, который ему назначен для выплаты судом. И после того, как срок, установленный судебной инстанцией, уже истек и человек не погасил свои долги, включается в работу судебный исполнитель. Он и должен взыскивать ту сумму, которая предназначалась для погашения долга.
Можно ли вообще отменить сбор, назначенный судебным исполнителем? Полностью это сделать возможно только, если будет соответствующее решение суда и он отменит исполнительный лист. Кроме этого, сам пристав вправе отменить или изменить постановление, если оно оказалось необоснованным.
Возможно ли такое на практике?
Что такое исполнительский сбор
Понятие исполнительского сбора определяется в статье 112 федерального закона №299-ФЗ. В соответствии с данной статьей исполнительский сбор судебных приставов – это взыскание денежных средств с должника, в случаях когда он не выполнил добровольно судебное постановление в установленный срок. То есть, это своего рода штраф, назначаемый приставом, за невыполнение или несвоевременное выполнение финансовых обязательств: от неоплаченного штрафа ГИБДД до неуплаченных алиментов.
В ходе исполнительного производства могут не только взиматься денежные средства, но и арестовывать счета в банке, а также движимое и недвижимое имущество. Кроме того, должнику могут запретить выезжать из страны.
Прекращается исполнительное производство только после погашения долга и дополнительных взысканий.
Обратите внимание, что взысканный с должника исполнительский сбор перечисляется не взыскателю, а в федеральный бюджет.
Должник имеет право оспорить исполнительский сбор судебных приставов. Обжаловать постановление можно в течение 10 суток с момента его вынесения. Для этого необходимо подать ходатайство в суд, предоставив доказательства допущенных нарушений и превышения полномочий судебного пристава.
Обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора возможно в следующих случаях:
- пристав вынес постановление до момента, который предусмотрен законом;
- исполнительский сбор был назначен по делу, в котором не предполагается его взыскание;
- приставом был нарушен порядок взыскания, либо были осуществлены другие нарушения;
- сбор был взыскан после того как должник предоставил доказательства о своевременном погашении долга;
- пристав необоснованно отказывается продлить время добровольного погашения долга (при наличии обстоятельств непреодолимой силы);
- размер сбора необоснованно увеличен.
Что такое исполнительный сбор?
Исполнительский сбор — это санкция в виде штрафа, которая применяется к должникам, которые отказываются добровольно выплачивать долг. Если денежные средства будут списаны со счетов судебным приставом самостоятельно в результате мер по их аресту, к общей сумме задолженности будет добавлен определенный процент, который рассчитывается исходя из характера дела и времени, затраченного сотрудником ФССП.
Исполнительный лист — это документ, подтверждающий перечень обязательств и сумм, указанных в решении суда. Взыскатель может получить исполнительный лист после вступления решения в силу. Документ подписывается судьей и скрепляется печатью суда, и он выдается на бланке строгой отчетности.
Первоначально судебный пристав-исполнитель устанавливает срок, в течение которого должник должен добровольно выполнить требования (погасить долг или совершить определенные действия в пользу кредитора). Этот срок составляет 5 дней, а если речь идет о немедленном исполнении, то срок сокращается до суток.
Если должник не представил судебному приставу доказательства уважительных причин по неуплате долга, судебный пристав имеет право принять решение о взыскании исполнительского сбора. Бывает, что это постановление выдается несколько месяцев спустя, что не делает его сбор незаконным. Судебный пристав-исполнитель взыскивает сбор принудительно, а для изъятия денежных средств должника возбуждается отдельное исполнительное производство.
Исполнительский сбор является вынужденной мерой, позволяющей компенсировать затраты приставов на выполнение дополнительной работы, а также побуждающей должников к своевременному исполнению обязательств.
Если же он был взыскан по ошибке, или же есть повод для его отмены, можно попытаться избавиться от этой финансовой нагрузки. Это может сделать как физическое, так и юридическое лицо, предоставив документальное подтверждение фактов, дающих право на отмену штрафных санкций.
Кроме того, если исполнительский сбор уже был взыскан, но данное взыскание оказалось незаконным и впоследствии было отменено судом, вся сумма сбора должна быть возвращена должнику в полном объеме в автоматическом режиме.
Исходя из этого, следует внимательно изучать обстоятельства любого дела, ведь это может помочь сэкономить на отмене несправедливых или ошибочных решений в судебном порядке, причем для этого потребуется лишь подать соответствующее заявление или иск.
В каких случаях не взымается
Перечень случаев, когда пристав не накладывает на должника дополнительных штрафных санкций, описан в статье 112 ФЗ№229:
- Исполнительские действия производятся подразделением ФССП, отличным от того, где ИП возбуждено. В этом случае сбор начисляется только один раз по месту ведения делопроизводства, повторное взыскание недопустимо.
- Исполнительный лист предъявлен повторно, причем постановление о начислении сбора по нему не было отменено ранее.
- Взыскиваются расходы на осуществление принудительного взыскания в рамках этого исполнительного производства;
- Не облагается штрафом просрочка в оплате самого исполнительского сбора.
- Неисполнение судебных решений, принятых в целях обеспечения иска.
- Если должник участвует в федеральной программе по реструктуризации ипотеки, установленной Правительством для отдельных категорий граждан. Причем делопроизводство ведется по взысканию долга по данному ипотечному займу.
Понятие исполнительного сбора впервые введено в действующее российское законодательство Федеральным Законом «Об исполнительном производстве».
Исполнительский сбор это новый для нашего законодательства и практики принудительного исполнения исполнительных документов исполнительный вид имущественной ответственности, применяемый к неисправному должнику, который в установленный срок добровольно не выполнил требования исполнительного документа без уважительных к тому причин. Согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 500 рублей. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор взыскивается с должника-гражданина в размере 500 рублей, с должников-организаций – 5000 рублей.
Исполнительский сбор, взыскиваемый согласно ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного его исполнения, требует определения правовой природы.
Что касается исполнения актов арбитражного суда, то, судебные приставы-исполнители в основном исполняют те решения по имущественным спорам по взысканию денежных средств, которые не могут
быть исполнены из-за отсутствия денежных средств на счетах должника. Ясно, что добровольно исполнить решение суда должник не может, что отсутствие на счетах денежных средств вполне уважительная причина, учитывая общую экономическую ситуация в стране. Так какой же смысл заложил законодатель в ст.9 Закона «Об исполнительном производстве», предписывающую должнику в пятидневный срок добровольно исполнить требования исполнительного листа по указанию судебного пристава-исполнителя? Должник не мог его исполнить добровольно и за более длительный срок. Да и принудительно такие требования на практике исполняются месяцами, а то и годами. Однако по истечении пятидневного срока требования исполняются принудительно со взысканием исполнительского сбора. А исполнительский сбор — это плата за осуществляемые действия по исполнению судебного акта или санкция за неисполнение решения суда в добровольном порядке?
Выяснение данного вопроса весьма важно. Если это плата за услуги, оказываемые судебным приставом-исполнителем по реализации имущества во исполнение требований исполнительного листа, она должна взыскиваться лишь после реального оказания услуг. Практике Арбитражного суда Воронежской области, например, известны случаи, далеко не единичные, когда после возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель никаких действий не осуществлял, стороны сами договорились об исполнении и взыскатель отозвал исполнительный лист без исполнения, но, тем не менее, исполнительский сбор судебным приставом-исполнителем был взыскан1. Такие действия абсолютно неправомерны.
Данное мнение, о том, что исполнительский сбор — это плата за совершение по отношению к должнику юридически значимых действий совершенно неправильное, не основанное на законе. Смешивая два различных по своей природе установления — исполнительский сбор и вознаграждение, выплачиваемое судебному приставу-исполнителю за реальное и своевременное исполнение исполнительного документа из средств исполнительского сбора, аккумулированных во внебюджетном фонде развития исполнительного производства, некоторые практики утверждают, что взыскание исполнительского сбора будет правомерным лишь в том случае, если за ним последовали активные действия судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению исполнительного документа. Между тем отсутствие активных действий судебного пристава-исполнителя, его бездеятельность-это основание к лишению его вознаграждения, к дисциплинарной ответственности, но не к признанию незаконности взыскания исполнительского сбора.
Исполнительский сбор не является платой судебным приставам за исполнение, а представляет собой правовой инструмент правового воздействия на должников в исполнительном производстве, который побуждает своевременно и в полном объеме исполнять требования судебных актов и актов иных уполномоченных органов1.
Исполнительский сбор является своеобразной штрафной санкцией, которая применяется к должнику в случае неисполнения им исполнительного документа, без уважительных причин в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольно исполнения указанного документа.
Исполнительский сбор сочетает в себе свойства трех платежей в доход государства: сбора, пошлины и штрафа, однако ни к одной из них в полной мере не относится.
Исполнительский сбор отличается от предусмотренного ст. 8 Налогового кодекса определения сбора, согласно которому «под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в интересах плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий». Принудительное исполнение решения суда действительно является юридически значимым действием, совершаемым уполномоченными органами и:
— во-первых, принудительное исполнение совершается не в интересах плательщика сборов (должника);
— во-вторых, уплата исполнительского сбора не является условием совершения действий по исполнению решений суда. Скорее, наоборот: при уплате исполнительского сбора юридически значимых действий совершаются вопреки интересам плательщика, и сами являются основанием к уплате сбора.
Исполнительский сбор более соответствует определению, данному в ст. 333.16 НК РФ, где указано, что под государственной пошлиной понимается установленный настоящим законом обязательный и действующий на всей территории Российской Федерации платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий уполномоченными на то органами или юридическими лицами. Вместе с тем, существуют, по крайней мере, два отличия исполнительского сбора от пошлины:
во-первых, пошлина уплачивается плательщиком самостоятельно и добровольно, тогда как исполнительский сбор взыскивается в принудительном порядке;
во-вторых, основанием к совершению уполномоченными органами юридически значимых действий, оплачиваемых пошлиной, являются правомерные действия плательщика, например, подача искового заявления. Основанием к совершению юридически значимых действий, оплачиваемых исполнительским сбором, являются противоправные действия плательщика-неисполнение решения суда.
Принудительный порядок взыскания исполнительского сбора при неправомерном поведении должника придает сбору характер правовой санкции, что сближает его со штрафами (ст.330 ГК). Однако если наложение штрафа не подразумевает дальнейшее совершение юридически значимых действий органом, наложившим штраф, то вынесение постановления о взыскании и исполнительского сбора обязывает службу судебных приставов принудительному осуществлению исполнительных действий. Кроме того сбор, в отличии от штрафа, носит целевой характер. Это следует не только из его названия, но и из порядка распределения. Взыскание исполнительского сбора не ставит целью компенсацию расходов службы судебных приставов, как этот вопрос решается при возмещении расходов по совершению исполнительных действий.
Таким образом, видно, что исполнительский сбор представляет собой самостоятельное понятие в российском праве и может быть определен как денежная сумма, взыскиваемая с должника в принудительном порядке в качестве санкции за неисполнение решения суда и направляемая на совершение действий по принудительному исполнению1.
Обжалование постановления
Постановление о взыскании исполнительского сбора можно обжаловать. Причины могут быть следующие:
- Пропуск срока выполнения требований судебного пристава обусловлен уважительными причинами (болезнь, командировка, карантин).
- Исполнительный документ отменен, например, в связи с отменой судебного решения.
- Суд предоставил должнику право выполнить требования пристава о погашении долга посредством внесения платежей в порядке рассрочки.
В ряде случаев в качестве основания для отмены постановления могут выступать действия неправомерного характера со стороны судебного пристава. Так, после судебного разбирательства могут быть отменены постановления, вынесенные с нарушением нормами действующего законодательства порядка:
- Вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора до момента истечения срока,предоставленного должнику для выполнения требований о погашении задолженности.
- Применение штрафной санкции по производствам, исключающим возможность взыскания сбора.
- Нарушение правил и порядка открытия и ведения исполнительного производства.
- Неверное произведение расчета суммы исполнительского сбора.
Для обжалования постановления должнику необходимо обратиться в городской или районный суд с исковым заявлением. Сделать это необходимо в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
Как уменьшить сумму выплаты по исполнительскому сбору
Для того, чтобы уменьшить сумму выплаты по исполнительскому сбору, должнику необходимо подать в суд соответствующее заявление в 10-дневный в срок с момента получения постановления о взыскании сбора. Кроме этого, таким образом можно приостановить взыскание штрафа, до момента вынесения решения суда.
При обращении в суд, гражданин может получить:
- Отсрочку уплаты санкции – при наличии уважительных причин можно изменить сроки оплаты.
- Уменьшение суммы штрафа – в ходе судебного разбирательства, судья может вынести решение о снижении ставки исполнительского сбора, но не более ¼ части от первоначальной суммы. Т.е. если сумма сбора 10 тыс. руб., то его можно уменьшить до 7 500 руб.
- Рассрочку – общая сумма сбора будет поделена на ежемесячные платежи.
Судья, рассматривая обстоятельства дела примет во внимание следующие факторы:
- Финансовое положение гражданина-должника.
- Наличие обстоятельств, из-за которых должник не мог оплатить сумму долга в срок установленный для добровольной оплаты.
- Степень вины, ставшая причиной задержки выплаты основной суммы задолженности.
Все аргументы в суде должны быть подтверждены документально, в противном случае сумма сбора останется неизменной.
Обжалование исполнительского сбора
В соответствии с законом, любое действие или бездействие госслужащего можно оспорить. Постановление о взыскании исполнительского сбора можно отменить, обжаловав его в судебном порядке.
Срок для подачи жалобы составляет 10 суток со дня вынесения приставом постановления, либо с момента, когда должник узнал о вынесении постановления. Срок на обжалование можно восстановить, если доказать, что у гражданина были уважительные причины пропуска.
Жалобу на постановление пристава суд рассматривает в течение 10 дней после её поступления. При поступлении документа в суд, взыскание приостанавливается до рассмотрения дела.
Основаниями для отмены постановления пристава могут являться:
- Вынесение постановления раньше срока добровольной оплаты.
- Нарушения со стороны ФССП, например ненадлежащее уведомление ответчика о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, что повлекло к пропуску срока.
- Вынесение сбора по той категории дел, где запрещено взыскивать сбор.
- Взыскание санкции, при наличии документов, подтверждающих своевременную оплату по делу.
- Неверный расчёт суммы сбора.
- Если в постановлении допущена ошибка.
- Вынесено положительное решение по заявлению должника о признании штрафа незаконным.
- Оплата основного долга была осуществлена до возбуждения исполнительного производства.
- Если исполнительный документ был признан недействительным в судебном порядке.
- Должник не оплатил долг в положенный срок по независящим от него обстоятельствам, которые можно считать уважительными (задержка заработной платы.)
- Отказ пристава принять доказательства непреодолимой силы и продлить срок для добровольного исполнения.
В ходе судебного заседания, сотрудник ФССП обязан доказывать правомерность своих действий и решений. Но и на гражданина возложена обязанность указать на нарушения, который он допустил в ходе исполнительного производства.
Если суд удовлетворит жалобу, то постановление о взыскании сбора будет признано незаконным и аннулируется. Однако, это не даёт права должнику пренебрегать исполнением решения суда, либо оплачивать задолженность не в срок или не исполнять иные требования неимущественного характера. Ведь пристав, выполняя свои профессиональные обязанности, может вынести повторное постановление, соответствующее Федеральному закону.
При отмене штрафной санкции, судебный пристав-исполнитель вынесет постановление об отмене постановления о взыскании исполсбора.
Что такое исполнительский сбор, с кого он взыскивается
Исполнительский сбор — это взыскание некой штрафной суммы с должника, если он добровольно не исполняет обязанности, указанные в исполнительном листе или судебном приказе (п. 1 ст. 112 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Взыскивают сбор должностные лица ФССП — судебные приставы-исполнители (СПИ).
Смысл исполнительского сбора — стимулирование либо принуждение должника к скорейшему добровольному исполнению.
Фактически исполнительский сбор — своего рода плата государству за необходимость применения силовых мер к должникам, не исполняющим требования в добровольном порядке.
Именно этим продиктованы все специфические особенности исполнительского сбора: автоматизм его удержания именно с должника, зачисление суммы сбора в федеральный бюджет, возможность возврата сбора в случае обнаружения судебной ошибки или правовой ошибки в ином акте, послужившем основанием для запуска исполнительных процедур.
Основания для взыскания исполнительского сбора
Весь порядок ведения исполнительного производства определяется законом ФЗ №229. Основанием для взыскания исполнительского сбора всегда является решение суда и факт передачи исполнительного листа в ФССП.
Приведем пример: Водитель не заплатил штраф за нарушение ПДД. Постановление о штрафе водитель мог обжаловать в течение 10 дней, но не сделал этого. В итоге у него осталось 60 дней, чтобы заплатить штраф. Автовладелец вновь не сделал ничего, суд направил постановление приставам. Они известили водителя о том, что по поводу неуплаты штрафа было возбуждено дело. У владельца машины было 5 дней после извещения, чтобы внести нужную сумму. Он снова не воспользовался этой возможностью. В итоге приставы взыскали с него исполнительский сбор в дополнение к штрафу за нарушение ПДД,
Таким образом, если должник, правонарушитель, выполнит судебный акт до того, как документы передадут судебным приставам, никаких оснований для начисления и взыскания исполнительского сбора не будет.
Чтобы обратиться к судебным приставам, у взыскателя должен быть на руках один из следующих документов:
- Исполнительный лист с печатью суда.
- Приказ мирового суда. Используется, когда речь идет о бесспорных долгах — алиментах, задолженности по заработной плате.
- Приговор суда с решение взыскать штраф в рамках уголовного дела.
- Акт третейского суда вместе с исполнительным листом.
- Постановление по административному делу.
На основании всех указанных документов судебные приставы открывают исполнительное производство, в рамках которого и может быть назначен исполнительский сбор.
Как обжаловать постановление об исполнительском сборе
Все действия и бездействие пристава можно оспаривать. Наложение исполнительского сбора не является исключением. Действовать нужно согласно статье 112 ФЗ №229 исключительно в судебном порядке.
В течение 10 дней после наложения исполнительского сбора у ответчика есть возможность пожаловаться в суд на такое решение судебного пристава. Срок отсчитывается либо с момент вынесения постановления, либо с момента, когда должник должен был ознакомиться с ним. Срок в 10 дней можно продлить, если доказать, что для просрочки были очень веские причины.
Основаниями для отмены постановления судебного пристава о начислении исполнительского сбора могут быть:
- Постановление было вынесено раньше срока, в течение которого ответчик мог добровольно выполнить решение суда.
- Были нарушения в порядке возбуждения производства, например, постановление не направили должнику.
- Сбор был начислен по делам, по которым этого делать было нельзя (список был приведен выше).
- Сумма сбора начислена неправильно, не по закону.
- У должника есть документы, доказывающие, что он вовремя выполнил решение суда.
- Пристав не принял обстоятельства непреодолимой силы и отказался продлевать срок добровольного выполнения решения суда.
Во всех таких случаях можно и нужно подавать жалобу в суд, чтобы оспорить решение судебного пристава взыскать исполнительский сбор. Пока суд будет рассматривать жалобу и изучать доказательства сторон, постановление о начислении исполнительского сбора аннулируется.
Если суд признает решение судебного пристава начислить сбор правильным, то постановление будет принято вновь, уже полностью строго в рамках закона. В процессе рассмотрения жалобы пристав сам будет доказывать суду, что его решение об исполнительском сборе было правомерным.